2021年8月26日至9月26日，中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)有色集團(tuán)）開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，2021年12月13日反饋了督察報(bào)告。中國(guó)有色集團(tuán)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，按照“科學(xué)、系統(tǒng)、法治”原則，堅(jiān)持“馬上改”和“長(zhǎng)久立”，壓實(shí)整改責(zé)任，逐項(xiàng)任務(wù)、逐條措施開(kāi)展整改，全面扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)工作。截至2023年2月底，督察報(bào)告指出的22項(xiàng)整改任務(wù)已完成15項(xiàng)，其余7項(xiàng)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求；制定的184條措施，已完成159條，其余25條穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作情況予以公開(kāi)。

一、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，提高政治站位，落實(shí)主體責(zé)任

一是提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)整改責(zé)任。中國(guó)有色集團(tuán)黨委將習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大戰(zhàn)略部署作為黨委會(huì)第一議題，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，站在建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)和踐行生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與習(xí)近平總書(shū)記對(duì)集團(tuán)公司的三次重要指示批示精神緊密結(jié)合，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，把黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落到實(shí)處。自督察以來(lái)，中國(guó)有色集團(tuán)黨委組織學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想18次，重點(diǎn)強(qiáng)化習(xí)近平總書(shū)記在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的三次重要講話(huà)、“碳達(dá)峰、碳中和”系列講話(huà)的學(xué)習(xí)。集團(tuán)黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)先后46次聽(tīng)取督察整改進(jìn)展情況匯報(bào)和部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，先后27次召開(kāi)督察整改推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)、整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和警示教育大會(huì)等部署督察整改工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，第一時(shí)間成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的集團(tuán)公司中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究、系統(tǒng)部署、整體推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。建立了整改定期調(diào)度會(huì)制度，聽(tīng)取整改情況匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題；相關(guān)出資企業(yè)和承擔(dān)整改任務(wù)的生產(chǎn)實(shí)體單位分別成立整改組織機(jī)構(gòu)，全集團(tuán)形成了上下貫通的組織體系，全面推進(jìn)整改落實(shí)。全面壓實(shí)整改責(zé)任，中國(guó)有色集團(tuán)針對(duì)督察指出的22項(xiàng)整改任務(wù)形成184條具體整改措施，逐一明確整改目標(biāo)、整改標(biāo)準(zhǔn)、牽頭責(zé)任單位、實(shí)施單位、整改時(shí)限和驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)單位，相關(guān)單位黨委切實(shí)履行政治責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志為本企業(yè)督察整改工作的第一責(zé)任人，紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)，逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，全面壓實(shí)整改責(zé)任，確保整改到位。

二是強(qiáng)化過(guò)程管控，高標(biāo)準(zhǔn)抓好督察整改。中國(guó)有色集團(tuán)黨委高度重視整改方案制定，黨委書(shū)記親自部署方案制定工作，邀請(qǐng)?jiān)菏繉?zhuān)家審核重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“科學(xué)、系統(tǒng)、法治”原則，高質(zhì)量制定整改方案。加強(qiáng)過(guò)程管理，研究制定了集團(tuán)公司《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行表格化、清單式管理，每周調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督辦落實(shí)。集團(tuán)公司內(nèi)部督查組駐點(diǎn)出資企業(yè)整改現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)整改工作開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡回督查，重點(diǎn)問(wèn)題掛牌督辦，確保整改實(shí)效。強(qiáng)化閉環(huán)管控，制定了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)管理規(guī)定》，明確驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)職責(zé)分工、驗(yàn)收內(nèi)容和銷(xiāo)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、監(jiān)督保障等，把嚴(yán)整改銷(xiāo)號(hào)關(guān)，嚴(yán)防隨意銷(xiāo)號(hào)現(xiàn)象的發(fā)生。做好協(xié)調(diào)督導(dǎo)，集團(tuán)黨委31次聽(tīng)取督察整改專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)和部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，研究解決整改過(guò)程中的重大問(wèn)題，有效保障了督察整改工作的穩(wěn)步推進(jìn)。抓好宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的宣傳，營(yíng)造良好氛圍，組織開(kāi)展各層級(jí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全員生態(tài)環(huán)境保護(hù)和依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提升企業(yè)環(huán)保管理水平。

三是強(qiáng)化警示教育，嚴(yán)肅責(zé)任追究。典型案例公布后，中國(guó)有色集團(tuán)第一時(shí)間召開(kāi)全集團(tuán)警示教育大會(huì)，對(duì)中色大冶等企業(yè)典型案例及時(shí)通報(bào)曝光，2021年11月26日、2022年6月9日又先后兩次開(kāi)展警示教育；利用督察整改定期調(diào)度會(huì)、整改推進(jìn)會(huì)，及時(shí)通報(bào)出資企業(yè)環(huán)境違法事項(xiàng)和督察整改存在的問(wèn)題，做到見(jiàn)人見(jiàn)事、舉一反三、惕厲警醒。對(duì)移交問(wèn)題線(xiàn)索堅(jiān)持以執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的強(qiáng)力震懾倒逼生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)到位，集團(tuán)紀(jì)委研究制定了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交問(wèn)責(zé)工作實(shí)施方案》，目前3個(gè)問(wèn)題清單已全部查結(jié)。中國(guó)有色集團(tuán)對(duì)89名責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，其中集團(tuán)公司黨委對(duì)11名責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)；按照干部管理權(quán)限，集團(tuán)所屬相關(guān)出資企業(yè)黨委對(duì)涉及有關(guān)問(wèn)題的78名責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。同時(shí)建立了紀(jì)委和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、修訂了《生態(tài)環(huán)境事件責(zé)任追究辦法》，確保生態(tài)環(huán)境問(wèn)題追責(zé)問(wèn)責(zé)制度化、規(guī)范化。

二、扎實(shí)推進(jìn)督察反饋問(wèn)題整改，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效管控機(jī)制

一是全面構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，修訂完善了董事會(huì)重大環(huán)保事項(xiàng)審核范圍，嚴(yán)格落實(shí)董事會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，2022年以來(lái)，董事會(huì)聽(tīng)取專(zhuān)門(mén)匯報(bào)和項(xiàng)目審核8次。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改、污染物排放和節(jié)能降碳數(shù)據(jù)、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境投訴舉報(bào)、政府督辦等納入報(bào)告和內(nèi)部督查范圍，加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)制度建設(shè)，制（修）訂印發(fā)了集團(tuán)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》《總部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定》等管理制度，生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。加強(qiáng)考核引導(dǎo)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署情況作為黨建責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，修訂了中國(guó)有色集團(tuán)《出資企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》《企業(yè)節(jié)能環(huán)保績(jī)效考核辦法》，將安全環(huán)?？己藱?quán)重由過(guò)去的5分提高至8-10分，明確環(huán)?？己藱?quán)重根據(jù)企業(yè)類(lèi)別提高至4-5分；并進(jìn)一步明確將安全環(huán)保履職情況納入總部部門(mén)年度考核內(nèi)容。

二是突出重點(diǎn)，加快解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。加快尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)整治和礦山生態(tài)修復(fù)工程，中色大冶豐山銅礦典型案例通報(bào)的問(wèn)題已全部完成整改，完成了尾礦庫(kù)截洪溝建設(shè)，雨水不再進(jìn)入庫(kù)區(qū)，閉庫(kù)工程已于2022年11月按計(jì)劃開(kāi)工；赤馬山礦尾礦庫(kù)完成閉庫(kù)工程和庫(kù)區(qū)復(fù)綠，塌陷區(qū)治理工程正在加快實(shí)施；銅山口礦露天采坑生態(tài)修復(fù)工程按照邊采邊修要求修復(fù)到位；中色沈礦大井子礦業(yè)尾礦庫(kù)截洪溝和壩下截滲墻已按要求完成；中色股份中色白礦礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理工程按計(jì)劃推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治，完善污染防治設(shè)施，加強(qiáng)源頭和過(guò)程管控，中色大冶冶煉廠廢雜銅車(chē)間豎爐、陽(yáng)極爐、熔煉車(chē)間澳爐完成環(huán)集煙罩等4項(xiàng)立行立改措施，散逸煙氣治理取得明顯成效，轉(zhuǎn)爐煙氣治理創(chuàng)新采用系統(tǒng)優(yōu)化和源頭治理相結(jié)合的模式，環(huán)境升級(jí)改造及火法系統(tǒng)優(yōu)化項(xiàng)目正在按計(jì)劃加快推進(jìn)；中色沈礦鐵嶺藥劑完成生產(chǎn)車(chē)間、庫(kù)房等生產(chǎn)區(qū)域的封閉，加裝廢氣處理設(shè)施，集中收集處理后達(dá)標(biāo)排放，惡臭擾民問(wèn)題得到明顯改善，獲得周邊群眾的認(rèn)可。著力解決水污染防治，全面完善、優(yōu)化重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)清污、雨污分流系統(tǒng)建設(shè)，提升污水處理能力，加大對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)排污治污監(jiān)管力度。中色大冶豐山銅礦完善了礦井涌水、尾礦壩滲濾液、尾礦庫(kù)排水系統(tǒng)和處理設(shè)施，廢水經(jīng)處理后穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；冶煉廠加強(qiáng)廢水處理和排放全過(guò)程監(jiān)控，完成了污酸系統(tǒng)設(shè)備、雨水溝及收集池的防腐、防滲處理，新建了雨水收集池，停用了不合規(guī)的曝氣溝，外排水達(dá)到排放限值要求，全廠雨污分流及污水處理站升級(jí)改造工程正在加快實(shí)施。推進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)保升級(jí)改造工程，中色大冶冶煉廠火法環(huán)保升級(jí)改造和富邦銅業(yè)節(jié)能升級(jí)改造項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，項(xiàng)目完成后，中色大冶冶煉廠煙氣無(wú)組織排放將得到有效根治，同時(shí)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升；富邦銅業(yè)單位產(chǎn)品能耗將降低50%以上,能耗指標(biāo)達(dá)到《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》規(guī)定的銅冶煉標(biāo)桿水平。舉一反三，部署開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)排查工作，中國(guó)有色集團(tuán)先后印發(fā)了關(guān)于排查落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)政策落實(shí)情況、關(guān)于開(kāi)展大氣污染物無(wú)組織排放和惡臭擾民問(wèn)題、關(guān)于開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目合規(guī)性、關(guān)于開(kāi)展尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查等專(zhuān)項(xiàng)排查通知，對(duì)標(biāo)對(duì)表深入做好問(wèn)題排查和整改工作，全面夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)。

三是全面推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化綠色發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)，制定并印發(fā)中國(guó)有色集團(tuán)《綠色發(fā)展規(guī)劃》，以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改和降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“碳達(dá)峰”工作，成立了集團(tuán)公司“碳達(dá)峰、碳中和”領(lǐng)導(dǎo)小組，完成了《中國(guó)有色集團(tuán)碳達(dá)峰行動(dòng)方案》編制，并按國(guó)資委要求及時(shí)上報(bào)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目和投資并購(gòu)項(xiàng)目管理，印發(fā)《關(guān)于在投資活動(dòng)中進(jìn)一步樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先意識(shí)有關(guān)要求的通知》、修訂《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，進(jìn)一步樹(shù)牢生態(tài)優(yōu)先意識(shí)，開(kāi)展了建設(shè)項(xiàng)目合規(guī)性排查，嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”和排污許可證管理，嚴(yán)格“三線(xiàn)一單”管理，不符合要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不上馬、不并購(gòu)、不批復(fù)、不投產(chǎn)、不排污。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)綠色發(fā)展，成立了創(chuàng)新研究院，開(kāi)展綠色勘查、礦山生態(tài)修復(fù)、金屬冶煉爐渣、廢水、尾礦等資源中有價(jià)金屬回收利用、尾礦庫(kù)防滲等技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化；開(kāi)展以鈷為核心的新能源、新材料等方面的科技攻關(guān)，加快高端鋰離子電池正極材料前驅(qū)體產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；依托中色大冶澳爐技術(shù)裝備，推動(dòng)再生資源高值化利用。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金保障機(jī)制，制定的集團(tuán)公司“十四五”財(cái)務(wù)管理規(guī)劃，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金納入全面預(yù)算管理優(yōu)先安排，支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、污染治理、節(jié)能減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、節(jié)能環(huán)保升級(jí)改造，保證資金足額投入。

三、持續(xù)推進(jìn)整改工作，建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)

一是全面完成督察整改任務(wù)。嚴(yán)格按照整改方案，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)督察整改工作，確保全面完成整改目標(biāo)任務(wù)。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，嚴(yán)格銷(xiāo)號(hào)管理，對(duì)整改不到位、不符合要求的，堅(jiān)決糾正；對(duì)持續(xù)推進(jìn)的整改任務(wù)，對(duì)照措施清單，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，倒排工期，加快整改落實(shí)，特別是對(duì)個(gè)別存在滯后風(fēng)險(xiǎn)的措施加強(qiáng)督查督辦；對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改措施，持之以恒，長(zhǎng)抓不懈，持續(xù)完善。對(duì)在整改過(guò)程中表面整改、虛假整改、敷衍整改行為，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

二是不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系、責(zé)任體系、日常監(jiān)督體系、考核問(wèn)責(zé)體系完善并有效運(yùn)行，形成管理閉環(huán)；持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任和主體責(zé)任的有效落實(shí)；持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步夯實(shí)全員生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任；持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制、資金投入機(jī)制、人力資源保障機(jī)制及紀(jì)檢、巡視巡察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)，推動(dòng)集團(tuán)公司生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。

三是持續(xù)鞏固整改成果。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)和措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和后期生產(chǎn)作業(yè)管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)，組織開(kāi)展“回頭看”工作，有效鞏固整改成果，持續(xù)開(kāi)展舉一反三工作，嚴(yán)防問(wèn)題反彈，及時(shí)總結(jié)督察整改中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在集團(tuán)公司內(nèi)進(jìn)行推廣，對(duì)整改工作中的不足和教訓(xùn)，開(kāi)展警示教育，防止類(lèi)似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。

四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，結(jié)合中國(guó)有色集團(tuán)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和中央企業(yè)碳達(dá)峰工作要求，研究制定了《中國(guó)有色集團(tuán)碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。下一步，將按照行動(dòng)方案，將降碳作為綠色發(fā)展的重要方向，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造和高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰，著力培養(yǎng)新材料產(chǎn)業(yè)，加速低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

附件：中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司黨委關(guān)于中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況的報(bào)告

附件

中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司黨委

關(guān)于中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況的報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，根據(jù)2021年8月26日至9月26日中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組）進(jìn)駐中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)有色集團(tuán)）開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察情況及2021年12月13日督察組向中國(guó)有色集團(tuán)反饋的督察報(bào)告，中國(guó)有色集團(tuán)黨委研究制定了《中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》），并于2022年1月28日?qǐng)?bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委轉(zhuǎn)報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。中國(guó)有色集團(tuán)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，把督察問(wèn)題整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，按照“科學(xué)、系統(tǒng)、法治”原則，堅(jiān)持“馬上改”和“長(zhǎng)久立”，壓實(shí)整改責(zé)任，逐項(xiàng)任務(wù)、逐條措施開(kāi)展整改，全面扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)工作。目前，已按計(jì)劃完成階段性整改任務(wù)，現(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下。

一、整改落實(shí)總體情況

中國(guó)有色集團(tuán)黨委、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把抓好督察反饋問(wèn)題整改作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)全面推進(jìn)督察問(wèn)題整改，加快形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理新格局，推動(dòng)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，企業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善，運(yùn)營(yíng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。截至目前，中國(guó)有色集團(tuán)完成了階段性整改任務(wù)，整改總體進(jìn)度達(dá)到《整改方案》計(jì)劃目標(biāo)，督察報(bào)告指出的22項(xiàng)整改任務(wù)已完成15項(xiàng)，其余7項(xiàng)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求；《整改方案》中制定的184條措施，已完成159條，其余25條穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)整改，污染防治取得積極進(jìn)展，一批環(huán)境問(wèn)題得到有效治理。中色大冶冶煉廠、富邦銅業(yè)等重大節(jié)能環(huán)保升級(jí)改造項(xiàng)目及礦山環(huán)境隱患治理項(xiàng)目加快推進(jìn)，特別是中色大冶豐山銅礦典型案例通報(bào)的問(wèn)題已全部完成整改：尾礦庫(kù)立即停排；完成截洪溝建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨污分流；完成礦井涌水外排管路改造，礦井涌水不再進(jìn)入尾礦庫(kù)；完善滲濾液收集設(shè)施和廢水深度處理系統(tǒng)，所有廢水經(jīng)處理后穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。為從根本上消除尾礦庫(kù)安全環(huán)保雙重風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)有色集團(tuán)主動(dòng)提前實(shí)施閉庫(kù)，閉庫(kù)工程已于2022年11月按計(jì)劃開(kāi)工，下一步將嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的閉庫(kù)文件，穩(wěn)步推進(jìn)尾礦庫(kù)閉庫(kù)工程，高質(zhì)量完成豐山銅礦尾礦庫(kù)閉庫(kù)。督察以來(lái)，中國(guó)有色集團(tuán)一手抓改革發(fā)展，一手抓督察整改，企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理與推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同效益顯現(xiàn)，2021年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)達(dá)到歷史最好水平，利潤(rùn)總額大幅增長(zhǎng)119%，2022年凈利潤(rùn)增長(zhǎng)31%，為“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)整改責(zé)任

一是強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。中國(guó)有色集團(tuán)黨委將習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大戰(zhàn)略部署作為黨委會(huì)第一議題，站在建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)和踐行生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與習(xí)近平總書(shū)記對(duì)集團(tuán)公司的三次重要指示批示精神緊密結(jié)合，系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻把握，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，堅(jiān)決把黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落到實(shí)處，以實(shí)實(shí)在在的整改成效讓黨中央放心，讓人民群眾滿(mǎn)意。自督察以來(lái)，集團(tuán)公司黨委（含理論學(xué)習(xí)中心組）組織學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想18次，重點(diǎn)包括習(xí)近平總書(shū)記在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的三次重要講話(huà)，“碳達(dá)峰、碳中和”系列講話(huà)，以及對(duì)集團(tuán)公司的三次重要指示批示的再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)。中國(guó)有色集團(tuán)黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)先后46次聽(tīng)取督察整改進(jìn)展情況匯報(bào)和部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，先后27次召開(kāi)督察整改推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)、整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和警示教育大會(huì)等部署督察整改工作，及時(shí)傳達(dá)集團(tuán)黨委和整改領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，調(diào)度督察整改工作進(jìn)度。將學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想與各級(jí)黨組織年度民主生活會(huì)（組織生活會(huì)）、黨建責(zé)任制考核、巡視巡察緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與各項(xiàng)工作有機(jī)融合。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)有色集團(tuán)成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由總經(jīng)理、黨委副書(shū)記擔(dān)任，黨委委員（班子成員）、高級(jí)管理人員及各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)工作組和中色大冶工作專(zhuān)班，組長(zhǎng)由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括總部部門(mén)負(fù)責(zé)人和集團(tuán)內(nèi)部專(zhuān)家；2022年年初又抽調(diào)集團(tuán)內(nèi)部6名專(zhuān)家組成兩個(gè)督查組，駐點(diǎn)出資企業(yè)整改現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)整改工作開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡回督查，督導(dǎo)出資企業(yè)整改進(jìn)度和質(zhì)量，確保整改實(shí)效。建立了整改定期調(diào)度會(huì)制度，由集團(tuán)公司總經(jīng)理、分管環(huán)保的副總經(jīng)理主持，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，推進(jìn)整改各項(xiàng)工作落地。相關(guān)出資企業(yè)和承擔(dān)整改任務(wù)的生產(chǎn)實(shí)體單位分別成立整改組織機(jī)構(gòu)，全集團(tuán)形成了上下貫通的組織體系，全面推進(jìn)整改落實(shí)。

三是壓實(shí)整改責(zé)任。中國(guó)有色集團(tuán)黨委對(duì)督察整改工作負(fù)總責(zé)，整改領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)整改方案的制定和整改任務(wù)的組織落實(shí)，對(duì)照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向，對(duì)反饋的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)梳理，與出資企業(yè)反復(fù)溝通、認(rèn)真研究、細(xì)化整改方案，形成22項(xiàng)整改任務(wù)和184條具體整改措施，逐一明確整改目標(biāo)、整改標(biāo)準(zhǔn)、牽頭責(zé)任單位、實(shí)施單位、整改時(shí)限和驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)單位；相關(guān)二級(jí)出資企業(yè)作為牽頭責(zé)任單位，堅(jiān)持“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，黨委負(fù)政治責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志為本企業(yè)督察整改工作的第一責(zé)任人，紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)，逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，并組織所屬生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)整改措施的實(shí)施，全面壓實(shí)整改責(zé)任，確保整改到位。

（二）強(qiáng)化過(guò)程管控，高標(biāo)準(zhǔn)抓好督察整改

一是抓好整改方案制定。中國(guó)有色集團(tuán)黨委高度重視整改方案制定，黨委書(shū)記親自部署方案制定工作，強(qiáng)調(diào)要按照“科學(xué)、系統(tǒng)、法治”原則，高質(zhì)量制定整改方案，為保證方案制定質(zhì)量和可行性，先后深入中色大冶、中色沈礦、中色平桂、中色股份和中色紅透山等出資企業(yè)調(diào)研，就方案制定與出資企業(yè)深入研討，多次召開(kāi)黨委會(huì)研究解決方案制定中的難題，親自邀請(qǐng)包括三位院士在內(nèi)的冶煉、環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)中色大冶豐山銅礦問(wèn)題整改、中色股份所屬中色鋅業(yè)危廢渣場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控等4個(gè)方案進(jìn)行專(zhuān)業(yè)論證。時(shí)任總經(jīng)理對(duì)中色大冶冶煉廠環(huán)保升級(jí)改造、中色沈礦富邦銅業(yè)節(jié)能升級(jí)改造等6個(gè)重點(diǎn)整改項(xiàng)目方案進(jìn)行提級(jí)審核，確保整改方案依法合規(guī)、能落地、可操作、進(jìn)度可控。集團(tuán)公司印發(fā)了《非固定資產(chǎn)投資類(lèi)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目管理辦法（試行）》，加快尾礦庫(kù)治理、生態(tài)修復(fù)類(lèi)項(xiàng)目的審批進(jìn)度。集團(tuán)各單位按照集團(tuán)公司《整改方案》對(duì)各自工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，確保整改工作見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)責(zé)任，推動(dòng)整改任務(wù)落到實(shí)地。

二是加強(qiáng)過(guò)程管理。中國(guó)有色集團(tuán)研究制定了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，集團(tuán)整改辦（安全環(huán)保部）對(duì)22項(xiàng)整改任務(wù)，184條整改措施建立整改臺(tái)賬，實(shí)行表格化、清單式管理，每周調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督辦落實(shí)；兩個(gè)督查組分南北片區(qū)對(duì)出資企業(yè)整改工作開(kāi)展巡回督導(dǎo)檢查，督進(jìn)度、督質(zhì)量、督長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，對(duì)督導(dǎo)過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)向出資企業(yè)反饋，共反饋意見(jiàn)82項(xiàng)，重大問(wèn)題由集團(tuán)整改辦掛牌督辦，2022年以來(lái)，向中色股份、中色東方、中色沈礦、中色平桂、中色奧博特、中色十五冶、中色紅透山等7家出資企業(yè)下達(dá)掛牌督辦事項(xiàng)22項(xiàng)，確保整改過(guò)程受控。督察以來(lái)，集團(tuán)公司將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況納入巡視監(jiān)督范圍，2021年完成了中色東方、中色紅透山兩家出資企業(yè)的巡視工作并完成反饋，2022年完成中色白礦、富邦銅業(yè)兩家三級(jí)出資企業(yè)的提級(jí)巡視并完成反饋。

三是做好閉環(huán)管理。中國(guó)有色集團(tuán)制定并印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)管理規(guī)定（試行）》，明確驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)職責(zé)分工、驗(yàn)收內(nèi)容和銷(xiāo)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、監(jiān)督保障，對(duì)184條整改措施按照思想認(rèn)識(shí)類(lèi)、管理機(jī)制類(lèi)、污染防治類(lèi)、關(guān)停搬遷類(lèi)和追責(zé)問(wèn)責(zé)類(lèi)五種類(lèi)型分門(mén)別類(lèi)，制定驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，提高驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)工作的可操作性和針對(duì)性，把嚴(yán)整改銷(xiāo)號(hào)關(guān)，嚴(yán)防隨意銷(xiāo)號(hào)現(xiàn)象的發(fā)生。

四是做好協(xié)調(diào)督導(dǎo)。中國(guó)有色集團(tuán)黨委定期聽(tīng)取督察整改情況匯報(bào)，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次赴出資企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)整改督辦，協(xié)調(diào)解決整改過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；定期召開(kāi)督察整改推進(jìn)會(huì)和調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)督察整改進(jìn)度匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，研究部署下一階段整改重點(diǎn)工作。自督察以來(lái)，集團(tuán)黨委31次聽(tīng)取督察整改專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)和部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，研究解決整改過(guò)程中的重大問(wèn)題，有效保障了督察整改工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

五是抓好宣傳培訓(xùn)。中國(guó)有色集團(tuán)在公司官網(wǎng)開(kāi)展習(xí)近平生態(tài)文明思想、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改宣傳，全面宣傳集團(tuán)公司中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案、整改措施和整改成效，營(yíng)造良好氛圍。集團(tuán)公司組織開(kāi)展了2次全系統(tǒng)中高層管理人員習(xí)近平生態(tài)文明思想和“碳達(dá)峰、碳中和”專(zhuān)題培訓(xùn)，舉辦7期全系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)專(zhuān)題培訓(xùn)，聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家講解《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》、兩高關(guān)于環(huán)境刑事案件適用法律解釋等，參加培訓(xùn)的人員達(dá)3100余人次，各出資企業(yè)也結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，開(kāi)展了有針對(duì)性的法律法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)，合計(jì)培訓(xùn)2萬(wàn)余人次。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全員生態(tài)環(huán)境保護(hù)和依法合規(guī)意識(shí)，提升企業(yè)環(huán)保管理水平。

（三）強(qiáng)化警示教育，嚴(yán)肅責(zé)任追究

一是強(qiáng)化警示教育。典型案例公布后，中國(guó)有色集團(tuán)第一時(shí)間召開(kāi)全集團(tuán)警示教育大會(huì)，對(duì)中色大冶等企業(yè)典型案例及時(shí)通報(bào)曝光；2021年11月26日再次在全集團(tuán)對(duì)中色大冶督察通報(bào)問(wèn)題開(kāi)展警示教育；2022年5月，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)警示教育的通知》，在全集團(tuán)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)警示教育；2022年6月9日，集團(tuán)紀(jì)委結(jié)合追責(zé)問(wèn)責(zé)工作情況，再次召開(kāi)全集團(tuán)警示教育大會(huì)，對(duì)相關(guān)企業(yè)黨委和責(zé)任人追責(zé)問(wèn)責(zé)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，堅(jiān)持以執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的強(qiáng)力震懾倒逼生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)到位；集團(tuán)公司還利用中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改調(diào)度會(huì)、整改推進(jìn)會(huì)，定期通報(bào)出資企業(yè)環(huán)境違法事項(xiàng)和督察整改存在的問(wèn)題，做到見(jiàn)人見(jiàn)事、舉一反三、惕厲警醒。

二是制定問(wèn)責(zé)工作實(shí)施方案。對(duì)督察辦移交的3個(gè)涉及責(zé)任追究的問(wèn)題清單，中國(guó)有色集團(tuán)紀(jì)委研究制定了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交問(wèn)責(zé)工作實(shí)施方案》，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行調(diào)查處理，堅(jiān)持依規(guī)依據(jù)、科學(xué)精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)高質(zhì)量整改。目前3個(gè)問(wèn)題清單已全部查結(jié)。

三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。中國(guó)有色集團(tuán)對(duì)89名責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)（集團(tuán)黨委對(duì)11名責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分7人，誡勉1人，約談3人）；按照干部管理權(quán)限，相關(guān)出資企業(yè)黨委對(duì)涉及有關(guān)問(wèn)題的78名責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)（黨紀(jì)政紀(jì)處分36人，誡勉8人，通報(bào)或經(jīng)濟(jì)處罰34人）。

二、整改工作成效

以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，全面提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)融合，激發(fā)主動(dòng)環(huán)保、本質(zhì)環(huán)保和綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，全面構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（一）全面構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

一是全面提高政治思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全面提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治站位、政治認(rèn)識(shí)和政治敏感性。將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)的重要內(nèi)容，定期研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。按照“定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險(xiǎn)”要求，嚴(yán)格落實(shí)董事會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，修訂完善了董事會(huì)重大環(huán)保事項(xiàng)審核范圍，定期聽(tīng)取生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作匯報(bào)，對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改重大項(xiàng)目加強(qiáng)審核。2022年以來(lái)，董事會(huì)聽(tīng)取專(zhuān)門(mén)匯報(bào)和項(xiàng)目審核8次，董事會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是健全日常監(jiān)督管理機(jī)制。制（修）訂印發(fā)了中國(guó)有色集團(tuán)《環(huán)境信息報(bào)送和審核管理辦法》《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查工作辦法》，將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改、污染物排放和節(jié)能降碳數(shù)據(jù)、突發(fā)環(huán)境事件、地方政府轉(zhuǎn)交中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題、環(huán)保行政處罰、政府約談、限期整改、督辦盯辦事項(xiàng)、環(huán)境投訴舉報(bào)、環(huán)境保護(hù)治理重點(diǎn)工作情況、環(huán)保指標(biāo)完成情況納入報(bào)告范圍，并列為內(nèi)部環(huán)保督查工作內(nèi)容，加強(qiáng)集團(tuán)公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息的上下傳導(dǎo)，及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)監(jiān)管，督促整改，構(gòu)建起更加完善的日常監(jiān)督管理機(jī)制。

三是全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合中國(guó)有色集團(tuán)實(shí)際，建立健全科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系、完善覆蓋全級(jí)次的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，確保各級(jí)企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)，制（修）訂印發(fā)了集團(tuán)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》《總部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《固體廢物管理辦法》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查工作辦法》《非固定資產(chǎn)投資類(lèi)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目管理辦法（試行）》《生態(tài)環(huán)境事件責(zé)任追究辦法》《加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督的實(shí)施辦法》等16個(gè)管理制度，生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。

四是加強(qiáng)考核引導(dǎo)。修訂了中國(guó)有色集團(tuán)《出資企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》《企業(yè)節(jié)能環(huán)?？?jī)效考核辦法》，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署情況作為黨建責(zé)任制考核的重要內(nèi)容；將安全環(huán)?？己藱?quán)重由過(guò)去的5分提高至8-10分，明確環(huán)?？己藱?quán)重根據(jù)企業(yè)類(lèi)別提高至4-5分；并進(jìn)一步明確將安全環(huán)保履職情況納入總部部門(mén)年度考核內(nèi)容。

（二）全面推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展

將綠色發(fā)展融入中國(guó)有色集團(tuán)“1+4”發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“碳達(dá)峰、碳中和”要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面推進(jìn)“綠色勘探、綠色采選、綠色冶煉、綠色加工”的綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，加快建立集團(tuán)公司綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展格局。

一是強(qiáng)化綠色發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)。制定并印發(fā)中國(guó)有色集團(tuán)《綠色發(fā)展規(guī)劃》，以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高資源利用水平，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)和綠色礦山建設(shè)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建綠色供應(yīng)體系，加快生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型。到2030年，實(shí)現(xiàn)碳排放和污染物排放強(qiáng)度顯著下降，能源、資源利用效率和水平穩(wěn)步提高，綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的綠色發(fā)展目標(biāo)。

二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”工作。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“碳達(dá)峰、碳中和”的重要講話(huà)和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“碳達(dá)峰、碳中和”的重要部署，根據(jù)國(guó)資委碳達(dá)峰工作要求，成立了集團(tuán)公司“碳達(dá)峰、碳中和”領(lǐng)導(dǎo)小組，完成了《中國(guó)有色集團(tuán)碳達(dá)峰行動(dòng)方案》編制，統(tǒng)籌規(guī)劃集團(tuán)公司碳達(dá)峰頂層設(shè)計(jì)、碳達(dá)峰路線(xiàn)圖和時(shí)間表，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，有序?qū)嵤疤歼_(dá)峰”總體行動(dòng)。

三是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目和投資并購(gòu)項(xiàng)目管理。中國(guó)有色集團(tuán)印發(fā)了《關(guān)于在投資活動(dòng)中進(jìn)一步樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先意識(shí)有關(guān)要求的通知》，修訂了《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，進(jìn)一步樹(shù)牢生態(tài)優(yōu)先意識(shí)，開(kāi)展了建設(shè)項(xiàng)目合規(guī)性排查，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)土空間規(guī)劃、“三線(xiàn)一單”等要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不上馬、不并購(gòu)；嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”和排污許可證管理，不符合要求的堅(jiān)決不批復(fù)、不投產(chǎn)、不排污。

四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)綠色發(fā)展。中國(guó)有色集團(tuán)成立了創(chuàng)新研究院，批復(fù)立項(xiàng)“有色金屬礦產(chǎn)勘查工程技術(shù)研究中心條件建設(shè)”項(xiàng)目，開(kāi)展綠色勘查研究；批準(zhǔn)立項(xiàng)“環(huán)境治理工程技術(shù)研究中心條件建設(shè)”項(xiàng)目，開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)、土壤和地下水污染防治技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化；開(kāi)展金屬冶煉爐渣、廢水、尾礦等資源中有價(jià)金屬回收利用技術(shù)研究；開(kāi)展冶煉工程中砷流向問(wèn)題研究、冶煉廢渣等固廢減量化研究；開(kāi)展尾礦庫(kù)防滲問(wèn)題研究；開(kāi)展以鈷為核心的新能源、新材料等方面的科技攻關(guān)，加速成果轉(zhuǎn)化力度，加快高端鋰離子電池正極材料前驅(qū)體產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，成立項(xiàng)目公司推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；依托中色大冶澳爐技術(shù)裝備，推動(dòng)再生資源高值化利用。

五是將生態(tài)環(huán)境管理全面融入經(jīng)營(yíng)決策全過(guò)程。修訂印發(fā)了中國(guó)有色集團(tuán)《總部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定》《總部部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入決策事項(xiàng)和流程管理要求，明確了黨委、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層和班子成員生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策審核要求；在海外資源開(kāi)發(fā)、新材料產(chǎn)業(yè)鏈等重大發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保政策要求前置審核程序，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入和促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同向發(fā)力、協(xié)同發(fā)展。

六是建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金保障機(jī)制。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金納入全面預(yù)算管理優(yōu)先安排，支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、污染治理、節(jié)能減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、節(jié)能環(huán)保升級(jí)改造，保證資金足額投入；制定的集團(tuán)公司“十四五”財(cái)務(wù)管理規(guī)劃，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金從預(yù)算優(yōu)先安排、融資需求保障、專(zhuān)項(xiàng)支出管理與考核上提出明確要求，確?！笆奈濉逼陂g生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入較“十三五”期間增加70%。

（三）突出重點(diǎn)，加快解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

一是扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治。完善污染防治設(shè)施，加強(qiáng)源頭和過(guò)程管控，強(qiáng)化日常維護(hù)和運(yùn)行管理，推動(dòng)重點(diǎn)出資企業(yè)大氣污染防治工程建設(shè)步伐，督促各出資企業(yè)嚴(yán)格按照地方特排限值要求，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2022年，重點(diǎn)出資企業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量分別同比下降29.75%、10.79%。中色大冶冶煉廠廢雜銅車(chē)間豎爐、陽(yáng)極爐、熔煉車(chē)間澳爐完成環(huán)集煙罩等4項(xiàng)立行立改措施，散逸煙氣得到治理，取得明顯成效；轉(zhuǎn)爐煙氣治理創(chuàng)新采用系統(tǒng)優(yōu)化和源頭治理相結(jié)合的模式，“環(huán)境升級(jí)改造及火法系統(tǒng)優(yōu)化項(xiàng)目”正在按計(jì)劃加快推進(jìn)，改造完成后工藝煙氣產(chǎn)出量大幅減少，煙氣無(wú)組織排放將得到有效根治。中色沈礦大井子錫業(yè)完成引風(fēng)系統(tǒng)改造，廢氣無(wú)組織排放得到有效控制；鐵嶺藥劑完成生產(chǎn)車(chē)間、庫(kù)房等生產(chǎn)區(qū)域的封閉，加裝廢氣處理設(shè)施，集中收集處理后達(dá)標(biāo)排放，惡臭擾民問(wèn)題得到明顯改善，獲得周邊群眾的認(rèn)可。

二是著力解決水污染防治。按照《整改方案》，全面完善、優(yōu)化重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)清污、雨污分流系統(tǒng)建設(shè)，提升污水處理能力，加大對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)排污治污監(jiān)管力度，實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域水污染防治。中色大冶豐山銅礦完善了礦井涌水、尾礦壩滲濾液、尾礦庫(kù)排水系統(tǒng)和處理設(shè)施，廢水經(jīng)處理后穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；冶煉廠加強(qiáng)廢水處理和排放全過(guò)程監(jiān)控，完成了污酸系統(tǒng)設(shè)備、雨水溝及收集池的防腐、防滲處理，避免跑冒滴漏，新建了600立方米雨水收集池，雨水收集系統(tǒng)得到完善，停用了不合規(guī)的曝氣溝，外排水達(dá)到排放限值要求，全廠雨污分流及污水處理站升級(jí)改造工程正在加快實(shí)施；銅綠山完成了露天堆場(chǎng)金精礦的處置，從源頭上解決了滲濾液?jiǎn)栴}。中色股份中色鋅業(yè)完成了廢水綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。中色平桂桂華成完善了現(xiàn)有污水處理系統(tǒng)，加裝污染防治設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

三是有序開(kāi)展污染調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)管控。印發(fā)通知進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)污染防控工作，組織出資企業(yè)對(duì)污染情況進(jìn)行全面排查，根據(jù)排查結(jié)果形成問(wèn)題清單，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)方案。

四是持續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理，確保合規(guī)處置。修訂并印發(fā)了中國(guó)有色集團(tuán)《固體廢物管理辦法》，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處置的全流程管理，建立集團(tuán)公司和出資企業(yè)危廢臺(tái)賬，加強(qiáng)日常監(jiān)管。中色鋅業(yè)浸出渣處理及資源綜合利用項(xiàng)目已完成立項(xiàng)手續(xù)，施工準(zhǔn)備工作正在加快推進(jìn)，從源頭上減少危廢產(chǎn)出量；現(xiàn)有貯存場(chǎng)已完成污染防治方案制定。中色平桂完成了象州縣露天堆存的硫精尾礦的合規(guī)處置，鎢業(yè)公司完成了庫(kù)存堿煮渣等危廢的合規(guī)處置。中色東方完善了管理制度，加強(qiáng)了對(duì)危廢臺(tái)賬和處置合同的事后審核，所有危廢全部合規(guī)處置。

五是加快尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)整治和礦山生態(tài)修復(fù)工程。印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查的通知》，全面排查尾礦庫(kù)各類(lèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，形成問(wèn)題清單，加快治理步伐，消除環(huán)境隱患。印發(fā)了《關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與生態(tài)修復(fù)排查的通知》，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)全面進(jìn)行排查，未達(dá)到要求的，制定整改方案并整改。中色大冶豐山銅礦2021年11月完成了尾礦庫(kù)截洪溝建設(shè)，雨水不再進(jìn)入庫(kù)區(qū)，閉庫(kù)工程于2022年11月開(kāi)工；赤馬山礦尾礦庫(kù)完成閉庫(kù)工程，庫(kù)區(qū)復(fù)綠落實(shí)到位，塌陷區(qū)治理加快實(shí)施；銅山口礦已完成截洪溝及井下涌水工程建設(shè)，露天采坑生態(tài)修復(fù)工程按照邊采邊修要求修復(fù)到位。中色沈礦大井子礦業(yè)完成了尾礦庫(kù)截洪溝和壩下截滲墻的建設(shè)，完成了下游河溝土壤污染調(diào)查和污染防控方案制定，治理工程加快推進(jìn)。中色股份中色白礦礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理工程按計(jì)劃推進(jìn)。

六是推進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)保升級(jí)改造工程。按照《整改方案》要求，中色大冶冶煉廠火法環(huán)保升級(jí)改造項(xiàng)目已于2022年四季度開(kāi)工建設(shè)，富邦銅業(yè)節(jié)能升級(jí)改造項(xiàng)目已完成立項(xiàng)等手續(xù)辦理，正在加緊施工準(zhǔn)備。項(xiàng)目完成后，中色大冶冶煉廠煙氣無(wú)組織排放將得到有效根治，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升；富邦銅業(yè)單位產(chǎn)品能耗將降低50%以上,能耗指標(biāo)達(dá)到《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》規(guī)定的銅冶煉標(biāo)桿水平。集團(tuán)公司印發(fā)了《關(guān)于全面排查高耗能落后機(jī)電設(shè)備的通知》，形成了排查清單，制定了淘汰計(jì)劃，將于2023年年底全面完成淘汰；印發(fā)了《關(guān)于提供企業(yè)能耗指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)的函》，組織出資企業(yè)全面對(duì)標(biāo)《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》中銅、鉛、鋅主要產(chǎn)品能效指標(biāo)，2022年12月完成對(duì)標(biāo)方案。

七是舉一反三，部署開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)排查工作。深入開(kāi)展舉一反三整改，是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升生態(tài)文明建設(shè)的重要手段和本質(zhì)要求，中國(guó)有色集團(tuán)以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問(wèn)題為導(dǎo)向，從集團(tuán)層面辨識(shí)出出資企業(yè)普遍存在的環(huán)境隱患共性問(wèn)題，先后印發(fā)了關(guān)于排查落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)政策落實(shí)情況、關(guān)于開(kāi)展大氣污染物無(wú)組織排放和惡臭擾民問(wèn)題、關(guān)于開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目合規(guī)性、關(guān)于開(kāi)展尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查等專(zhuān)項(xiàng)排查通知，組織出資企業(yè)嚴(yán)格按照要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表深入做好排查，深挖問(wèn)題根源、拓展整改范圍，開(kāi)展全覆蓋的整改工作，形成問(wèn)題清單和整改方案，限期完成整改。

三、下一步工作計(jì)劃

中國(guó)有色集團(tuán)將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大戰(zhàn)略決策部署；深入落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改要求，不折不扣完成各項(xiàng)整改任務(wù)，有效解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；深入貫徹新發(fā)展理念，積極穩(wěn)妥實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案，將生態(tài)文明建設(shè)融入集團(tuán)公司綠色高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的融合。

（一）全面完成督察整改任務(wù)

嚴(yán)格按照《整改方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)督察整改工作，確保全面完成整改目標(biāo)任務(wù)。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，嚴(yán)格銷(xiāo)號(hào)管理，對(duì)整改不到位、不符合要求的，堅(jiān)決糾正；對(duì)持續(xù)推進(jìn)的整改任務(wù)，對(duì)照措施清單，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，倒排工期，加快整改落實(shí)，特別是對(duì)存在滯后風(fēng)險(xiǎn)的措施加強(qiáng)督查督辦；對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改措施，持之以恒，長(zhǎng)抓不懈，持續(xù)完善。對(duì)在整改過(guò)程中表面整改、虛假整改、敷衍整改、降低標(biāo)準(zhǔn)、只求過(guò)關(guān)的思想和行為，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（二）不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制

生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)任重道遠(yuǎn)。持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系、責(zé)任體系、日常監(jiān)督體系、考核問(wèn)責(zé)體系完善并有效運(yùn)行，形成管理閉環(huán)；持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任和主體責(zé)任的有效落實(shí)；持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步夯實(shí)全員生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任；持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制、資金投入機(jī)制、人力資源保障機(jī)制及紀(jì)檢、巡視巡察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)，推動(dòng)集團(tuán)公司生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。

（三）持續(xù)鞏固整改成果

嚴(yán)格按照《整改方案》標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成問(wèn)題整改。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)和措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和后期生產(chǎn)作業(yè)管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)，組織開(kāi)展“回頭看”工作，有效鞏固整改成果，持續(xù)開(kāi)展舉一反三工作，嚴(yán)防問(wèn)題反彈，及時(shí)總結(jié)督察整改中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在集團(tuán)公司內(nèi)進(jìn)行推廣，對(duì)整改工作中的不足和教訓(xùn)，開(kāi)展警示教育，防止類(lèi)似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。

（四）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院“碳達(dá)峰、碳中和”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合中國(guó)有色集團(tuán)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和中央企業(yè)碳達(dá)峰工作要求，研究制定了《中國(guó)有色集團(tuán)碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。下一步，將按照行動(dòng)方案，將降碳作為綠色發(fā)展的重要方向，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造和高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰，著力培養(yǎng)新材料產(chǎn)業(yè)，加速低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司貫徹落實(shí)

第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)

整改措施清單完成情況

一、政治站位不高。中國(guó)有色集團(tuán)各級(jí)公司學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想不深入，沒(méi)有把生態(tài)文明建設(shè)貫穿生產(chǎn)發(fā)展的各方面和全過(guò)程，沒(méi)有將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)發(fā)展放在同等重要的位置。學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署不及時(shí)、不深入，甚至存在為應(yīng)付檢查而突擊學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。2016年1月、2018年4月和2020年11月，習(xí)近平總書(shū)記先后三次主持召開(kāi)深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，但位于長(zhǎng)江流域的中色大冶公司，直到此次督察進(jìn)駐后，才在集團(tuán)公司組織下學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示精神和《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。2017年和2018年，黨中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的通報(bào)和《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，直到此次督察進(jìn)駐前三天，中國(guó)有色集團(tuán)黨委才集中組織學(xué)習(xí)以上兩份重要文件。

整改時(shí)限：2022年8月，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改進(jìn)展：已完成整改

1.中國(guó)有色集團(tuán)黨委建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)貫徹，制定印發(fā)《2022年中國(guó)有色集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，明確要求各出資企業(yè)黨組織將習(xí)近平生態(tài)文明思想及相關(guān)重要論述納入年度中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，組織各單位開(kāi)展學(xué)習(xí)。2022年5月，集團(tuán)印發(fā)《關(guān)于在理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)中加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)貫徹的通知》，明確常態(tài)化要求。督察以來(lái)，集團(tuán)黨委和理論學(xué)習(xí)中心組共18次組織習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江大保護(hù)三次重要講話(huà)精神、中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》、國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等重要文件精神，并結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際開(kāi)展討論，提出貫徹落實(shí)措施，切實(shí)以學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)集團(tuán)公司工作。

2.2021年9月以來(lái)，中國(guó)有色集團(tuán)召開(kāi)四次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例警示教育會(huì)，對(duì)中色大冶典型案例、相關(guān)出資企業(yè)黨委和責(zé)任人問(wèn)責(zé)情況進(jìn)行通報(bào)，開(kāi)展警示教育，以案為鑒、警鐘長(zhǎng)鳴。2022年5月，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)警示教育的通知》，組織對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的重要指示精神、甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的通報(bào)進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)，在全集團(tuán)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)警示教育活動(dòng)，堅(jiān)持以執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的強(qiáng)力震懾倒逼生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)。

組織長(zhǎng)江沿線(xiàn)的中色大冶、中色十五冶黨委理論學(xué)習(xí)中心組對(duì)習(xí)近平總書(shū)記在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三次座談會(huì)上的講話(huà)進(jìn)行再學(xué)習(xí)，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江沿線(xiàn)企業(yè)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的重要指示精神，并要求其他二級(jí)單位黨組織及時(shí)組織學(xué)習(xí)。2022年4月印發(fā)《關(guān)于排查落實(shí)“長(zhǎng)江大保護(hù)”政策情況的通知》，排查長(zhǎng)江沿線(xiàn)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目基本情況和存在的問(wèn)題，針對(duì)性制定整改方案。2022年11月和2023年2月，集團(tuán)公司黨委書(shū)記利用在安徽銅陵中色正元調(diào)研和中色大冶豐山銅礦尾礦庫(kù)召開(kāi)全系統(tǒng)督察整改推進(jìn)會(huì)機(jī)會(huì)，帶領(lǐng)與會(huì)人員在長(zhǎng)江邊再度重溫習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“長(zhǎng)江大保護(hù)”的重要指示精神，對(duì)出資企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行“長(zhǎng)江大保護(hù)”政策宣講，要求各級(jí)出資企業(yè)自覺(jué)履行“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的政治自覺(jué)。

3.中國(guó)有色集團(tuán)印發(fā)《2022年度黨建工作要點(diǎn)》，將習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)納入黨建工作重要內(nèi)容，分類(lèi)分眾，結(jié)合不同人員和工作實(shí)際，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、普通黨員和職工的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)開(kāi)展“第一議題”、理論中心組學(xué)習(xí)和閉門(mén)集中自學(xué)；中層干部重點(diǎn)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)班和專(zhuān)題學(xué)習(xí)；普通黨員重點(diǎn)用好“三會(huì)一課”和個(gè)人自學(xué)；普通職工重點(diǎn)用好調(diào)度會(huì)、工作例會(huì)、班組班前會(huì)等方式跟進(jìn)學(xué)習(xí)，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)進(jìn)車(chē)間、進(jìn)班組、進(jìn)基層，不斷提高基層黨組織和黨員干部的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治意識(shí)。制定印發(fā)《中國(guó)有色集團(tuán)黨委2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)及任務(wù)分工》《中國(guó)有色集團(tuán)2023年紀(jì)委工作要點(diǎn)》，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想納入重點(diǎn)任務(wù)。

4.中國(guó)有色集團(tuán)制定印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨史學(xué)習(xí)教育專(zhuān)題民主生活會(huì)的通知》《關(guān)于開(kāi)展組織生活會(huì)的通知》，組織開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員將習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改作為重要內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照檢查，并提出下一步整改措施。

5.中國(guó)有色集團(tuán)制定印發(fā)了《出資企業(yè)2021年度黨建工作責(zé)任制考核方案》和《關(guān)于對(duì)出資企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)工作的補(bǔ)充通知》，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為黨建工作責(zé)任制考核的重點(diǎn)內(nèi)容，直屬機(jī)關(guān)黨委將其作為總部部門(mén)黨支部考核的重要指標(biāo)，并從2021年度黨建工作責(zé)任制考核開(kāi)始作為一項(xiàng)制度常態(tài)化推進(jìn)。

6.中國(guó)有色集團(tuán)印發(fā)了《關(guān)于將生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作納入巡視巡察監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容的通知》，將被巡視巡察黨組織貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、黨和國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大戰(zhàn)略部署、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改情況納入巡視巡察監(jiān)督范圍和監(jiān)督重點(diǎn)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。2021年，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察后，集團(tuán)黨委完成了中色東方、中色紅透山兩家出資企業(yè)的巡視工作并完成反饋；2022年，集團(tuán)黨委完成對(duì)中色股份所屬中色白礦黨委、中色沈礦所屬富邦銅業(yè)黨委的提級(jí)巡視并完成反饋。

7.中國(guó)有色集團(tuán)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，樹(shù)立正確的發(fā)展觀，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)發(fā)展放在同等重要位置，貫穿勘探、采選、冶煉、加工全產(chǎn)業(yè)鏈，全力推動(dòng)“綠色勘探、綠色采選、綠色冶煉、綠色加工”目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

將綠色發(fā)展納入集團(tuán)“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，制定并發(fā)布了集團(tuán)公司《綠色發(fā)展規(guī)劃》，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高資源利用水平，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)和綠色礦山建設(shè)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建綠色供應(yīng)體系，加快生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型，到2030年，實(shí)現(xiàn)碳排放和污染物排放強(qiáng)度顯著下降，能源、資源利用效率和水平穩(wěn)步提高，綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的綠色發(fā)展目標(biāo)。

8.堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為集團(tuán)公司黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)的重要內(nèi)容。督察以來(lái)，集團(tuán)公司黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)聽(tīng)取督察整改情況匯報(bào)46次。

9.中國(guó)有色集團(tuán)總部機(jī)關(guān)2021年開(kāi)展專(zhuān)題“環(huán)保大討論”活動(dòng)，深入查擺問(wèn)題、改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)整改。2022年制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展大學(xué)習(xí)大融合大提升行動(dòng)的方案》，推動(dòng)各級(jí)出資企業(yè)、各部門(mén)圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展開(kāi)展大學(xué)習(xí)大討論，深刻剖析本單位存在的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)整改。2021年10月起，中色大冶開(kāi)展了為期2個(gè)月的安全環(huán)?！按髮W(xué)習(xí)大討論”，制定下發(fā)了《關(guān)于在黨史學(xué)習(xí)教育期間深入開(kāi)展安全環(huán)保“大學(xué)習(xí)大討論”活動(dòng)的通知》，在公司全級(jí)次范圍內(nèi)組織開(kāi)展了34場(chǎng)次、6011人次的警示教育，利用雙休日組織336場(chǎng)次、11133人次的專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討，中色大冶19家直屬黨組織以黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)形式，各單位、總部部室以黨支部黨員大會(huì)學(xué)習(xí)、班組會(huì)議等形式，掀起全員安全環(huán)?！按髮W(xué)習(xí)大討論”熱潮，并開(kāi)展了“總結(jié)過(guò)去、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)、實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展”4次專(zhuān)題研討。其他出資企業(yè)也按照集團(tuán)公司要求開(kāi)展了各種形式的“大學(xué)習(xí)大討論”活動(dòng)，提高全員生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和管理水平。

10.通過(guò)中國(guó)有色集團(tuán)官網(wǎng)、公眾號(hào)、企業(yè)微信等媒體平臺(tái)，大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，提高全員生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表黨委書(shū)記《以綠色高質(zhì)量發(fā)展踐行“兩個(gè)維護(hù)”》署名文章，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)大學(xué)習(xí)大普及大落實(shí)。組織起草《堅(jiān)定履行央企社會(huì)責(zé)任，努力成為生態(tài)文明建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”》文章，在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》進(jìn)行宣傳；組織指導(dǎo)中色大冶起草《以思想破冰引領(lǐng)綠色發(fā)展突圍》文章，在國(guó)資委網(wǎng)站刊登。開(kāi)展“六五”環(huán)境日宣傳等，持續(xù)報(bào)道集團(tuán)公司督導(dǎo)調(diào)度出資企業(yè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況以及中色大冶等相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)整改進(jìn)展情況。

11.將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入中國(guó)有色集團(tuán)中高層管理人員培訓(xùn)班必修課，作為政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。2022年6月中旬起，集團(tuán)公司通過(guò)中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展為期一個(gè)月的培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括集團(tuán)公司高級(jí)管理人員、總部部門(mén)正副職和集團(tuán)公司黨委直接管理的出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員共計(jì)226人。

12.2022年，中國(guó)有色集團(tuán)共舉辦3期全系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高全員生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。5月23日舉辦《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》培訓(xùn)，集團(tuán)公司總部和各出資企業(yè)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)；6月16日，舉辦《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《最高人民法院?最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等法律法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出的弄虛作假逃避環(huán)保監(jiān)管、違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題進(jìn)行法律培訓(xùn)；8月23日，舉辦《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和尾礦庫(kù)環(huán)境管理培訓(xùn)。

出資企業(yè)結(jié)合本企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理實(shí)際開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，中色大冶對(duì)各級(jí)人員組織開(kāi)展“長(zhǎng)江大保護(hù)”主題培訓(xùn)和固體廢物污染防治專(zhuān)題培訓(xùn)。中色股份制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)。中色東方將生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入年度培訓(xùn)計(jì)劃，于2022年5月、8月、9月多次舉行環(huán)保專(zhuān)題培訓(xùn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)測(cè)試活動(dòng)，鞏固培訓(xùn)成果，其他企業(yè)也開(kāi)展了各具特色的生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)題培訓(xùn)。

13.中國(guó)有色集團(tuán)印發(fā)了《關(guān)于成立集團(tuán)黨委中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)中色大冶組、其他企業(yè)組、監(jiān)督督導(dǎo)組、追責(zé)問(wèn)責(zé)組四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組；各出資企業(yè)都成立了整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌本企業(yè)的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。

14.2021年10月至2023年2月中國(guó)有色集團(tuán)召開(kāi)了四次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改推進(jìn)會(huì)，研究部署整改過(guò)程中重大事項(xiàng)；建立了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改調(diào)度機(jī)制，定期召開(kāi)整改調(diào)度會(huì)或推進(jìn)會(huì)，對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推進(jìn)整改工作落實(shí)。

二、督察發(fā)現(xiàn)，中色大冶公司豐山銅礦尾礦庫(kù)建于上世紀(jì)70年代，距離長(zhǎng)江干流僅800余米。根據(jù)2012年豐山銅礦中段開(kāi)采工程環(huán)評(píng)要求，尾礦庫(kù)應(yīng)建設(shè)2550米截洪溝，減少雨水入庫(kù)，并對(duì)尾礦廢水進(jìn)行治理，《湖北省尾礦庫(kù)污染防治工作方案（2019-2020年）》對(duì)此也提出明確要求。但該公司一直未建設(shè)截洪溝和選礦廢水氧化曝氣及滲濾液處理設(shè)施，導(dǎo)致大量雨水入庫(kù)形成尾礦廢水外排長(zhǎng)江，2020年排水總量達(dá)279萬(wàn)立方米，噸產(chǎn)品排水量是基準(zhǔn)限值的3.48倍?！洞笠庇猩径拳h(huán)保檢查及考核記錄》顯示，2020年以來(lái)，該尾礦庫(kù)外排廢水pH值、化學(xué)需氧量濃度等不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

整改時(shí)限：2022年11月，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改進(jìn)展：已完成整改

1.中國(guó)有色集團(tuán)責(zé)成中色大冶黨委召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江大保護(hù)三次重要講話(huà)精神開(kāi)展再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)。中色大冶按要求召開(kāi)民主生活會(huì)，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江大保護(hù)三次重要講話(huà)精神進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)，黨委成員開(kāi)展了對(duì)照檢查，并上報(bào)了《關(guān)于對(duì)大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司領(lǐng)導(dǎo)班子2021年度黨史學(xué)習(xí)教育民主生活會(huì)暨中央環(huán)保督察、專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改專(zhuān)題民主生活會(huì)相關(guān)情況的報(bào)告》；印發(fā)了《公司黨委落實(shí)2021年度黨史學(xué)習(xí)教育民主生活會(huì)暨中央環(huán)保督察、專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改專(zhuān)題民主生活會(huì)整改方案的通知》《關(guān)于對(duì)大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司領(lǐng)導(dǎo)班子2021年度黨史學(xué)習(xí)教育民主生活會(huì)暨中央環(huán)保督察、專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改專(zhuān)題民主生活會(huì)相關(guān)情況的通報(bào)》。集團(tuán)公司2021年12月成立中色大冶工作專(zhuān)班，常駐現(xiàn)場(chǎng)，督導(dǎo)問(wèn)題整改；2022年3月成立安全環(huán)保督查組，對(duì)中色大冶中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改開(kāi)展駐點(diǎn)巡回督查。

2.根據(jù)集團(tuán)公司要求，中色大冶于2021年9月9日召開(kāi)黨委常委會(huì)，作出豐山銅礦整改的決議，9月10日豐山銅礦立即開(kāi)展整改，停止向尾礦庫(kù)排放尾砂和選礦廢水。

3.中色大冶委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)重新設(shè)計(jì)了豐山銅礦尾礦庫(kù)截洪溝，2021年11月27日完成新增3150米截洪溝建設(shè)，12月13日完成疏浚原有截洪溝700米，12月27日完成尾礦庫(kù)截洪溝工程內(nèi)部竣工驗(yàn)收，并投入使用。

4.2022年2月中色大冶完成了豐山銅礦尾礦庫(kù)滲濾液收集設(shè)施改造，尾礦庫(kù)下游應(yīng)急池改造為曝氣池和沉淀池，滲濾液經(jīng)收集進(jìn)入曝氣池、沉淀池處理后穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

5.2021年9月中色大冶完成豐山銅礦礦井涌水外排管路改造，礦井涌水經(jīng)曝氣池、沉淀池處理后達(dá)標(biāo)排放，不再排入尾礦庫(kù)，減少尾礦庫(kù)外排水量。

6.中色大冶完善了豐山銅礦廢水處理系統(tǒng)，2021年10月將千噸水池改造成礦井涌水混凝預(yù)處理設(shè)施；12月完成一體化深度處理設(shè)施建設(shè)，外排廢水經(jīng)處理系統(tǒng)處理后達(dá)標(biāo)排放，不再進(jìn)入尾礦庫(kù)；完成了廢水在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備更新。

7.中色大冶豐山銅礦委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)制定了豐山銅礦尾礦庫(kù)污染防治方案和閉庫(kù)設(shè)計(jì)方案。2022年6月完成尾礦庫(kù)污染防治方案?jìng)浒福?022年4月完成閉庫(kù)初步設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)，6月安全設(shè)施設(shè)計(jì)獲得批復(fù)，6月13日取得閉庫(kù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)，開(kāi)始閉庫(kù)前庫(kù)內(nèi)排水工作，閉庫(kù)工程已按計(jì)劃于11月初開(kāi)始施工。

8.豐山銅礦已完成尾礦庫(kù)閉庫(kù)后管理制度、管理計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案的編制。閉庫(kù)完成后嚴(yán)格按制度實(shí)施，從根本上消除尾礦庫(kù)對(duì)長(zhǎng)江的安全環(huán)保隱患。

三、中色大冶公司冶煉廠各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題突出，2017年以來(lái)，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)先后7次約談或發(fā)函，督促其整改存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,但該公司敷衍應(yīng)付。2016年第一輪督察期間，群眾舉報(bào)中色大冶公司冶煉廠污染嚴(yán)重。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)調(diào)查屬實(shí)，責(zé)令該公司制定整改方案并限期整改。根據(jù)中色大冶公司整改方案，應(yīng)于2018年年底前完成冶煉廠污水治理設(shè)施提標(biāo)改造，并達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。但該公司敷衍應(yīng)對(duì)、消極整改，沒(méi)有在解決處理設(shè)施簡(jiǎn)陋、雨污管網(wǎng)老舊破損等根本問(wèn)題上下功夫，反而采取向沉淀池投加鐵鹽和雙氧水的臨時(shí)措施進(jìn)行“整改”，甚至將沒(méi)有防滲措施的水溝用作曝氣池。

整改時(shí)限：2024年3月，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，措施第1（1）（2）項(xiàng)、第2（1）項(xiàng)、第3-5項(xiàng)完成整改；措施第1（3）（4）項(xiàng)、第2（2）（3）項(xiàng)按計(jì)劃推進(jìn)

1.中色大冶冶煉廠升級(jí)改造污水處理系統(tǒng)和廠區(qū)雨污管網(wǎng)：

（1）中色大冶冶煉廠增加生產(chǎn)廢水處理過(guò)程監(jiān)控，在大塘污水處理站清水池進(jìn)口處增設(shè)了相關(guān)污染因子的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)；制定了《清水池進(jìn)口廢水運(yùn)行管理制度》，組織員工培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行，確保外排水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（2）中色大冶冶煉廠對(duì)原有水溝進(jìn)行防滲處理后停用，并停止曝氣功能，廢水通過(guò)新設(shè)管路輸送，將具有防滲功能的預(yù)沉淀池改造為曝氣池。

（3）中色大冶完成了廠區(qū)雨水、污水管網(wǎng)普查工作，編制了大冶有色金屬有限責(zé)任公司冶煉廠雨污分流及水處理升級(jí)改造項(xiàng)目方案并取得環(huán)評(píng)批復(fù)，截至目前，雨污分流及水處理升級(jí)改造項(xiàng)目主要設(shè)施，包括西二初期雨水池、北區(qū)初期雨水池、生產(chǎn)廢水處理站、廢酸處理-脫鈣軟化、雨水處理站及管網(wǎng)等完成土建施工、設(shè)備安裝和外部電源調(diào)試。原有水池利舊工作正在加快進(jìn)行。

（4）中色大冶完成了精礦庫(kù)、粉煤庫(kù)密封，停用了1^#精礦庫(kù)，精礦存放于密閉庫(kù)房，減少粉塵無(wú)組織排放；同時(shí)對(duì)物料運(yùn)輸環(huán)節(jié)加強(qiáng)覆蓋和密封管理，與物流公司簽訂銅精礦汽車(chē)運(yùn)輸補(bǔ)充協(xié)議，加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛覆蓋密封、夜間運(yùn)輸禁鳴和限速30km/h；每天對(duì)廠界外北線(xiàn)馬路進(jìn)行灑水降塵。已完成石英庫(kù)和粉煤庫(kù)覆網(wǎng)抑塵，新建吹煉熔劑倉(cāng)及返料破碎、煤粉制備項(xiàng)目已開(kāi)始土建施工，正在加快推進(jìn)。

2.對(duì)冶煉廠轉(zhuǎn)爐主廠房無(wú)組織排放問(wèn)題開(kāi)展治理：

（1）中色大冶完成了冶煉廠轉(zhuǎn)爐主廠房無(wú)組織排放問(wèn)題立行立改措施的整改。完成了轉(zhuǎn)爐廠房主要區(qū)域、通道、轉(zhuǎn)爐本體、鍋爐及相關(guān)設(shè)備設(shè)施的密封，優(yōu)化轉(zhuǎn)爐滑動(dòng)煙罩，更換煙氣鐘罩閥，減少漏風(fēng)；完成了主廠房臨時(shí)全封閉，封閉面積5700平方米；1^#和2^#轉(zhuǎn)爐頂部環(huán)集煙罩增設(shè)引風(fēng)機(jī)并投入運(yùn)行，加大系統(tǒng)排放煙氣收集能力；增大轉(zhuǎn)爐冰銅包，增加單次加料量，減少加料頻次和煙罩開(kāi)放時(shí)間，減少煙氣散逸。

（2）轉(zhuǎn)爐系統(tǒng)環(huán)境提升改造正在按計(jì)劃推進(jìn)。目前，項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告表已獲得批復(fù)；節(jié)能評(píng)估報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告已通過(guò)審核，完成了廠房結(jié)構(gòu)檢測(cè)及設(shè)計(jì)工作，轉(zhuǎn)爐主廠房加固加高改造工程、環(huán)集收塵與脫硫系統(tǒng)改造正在加快推進(jìn)。

（3）冶煉廠源頭治理環(huán)保升級(jí)及全廠生產(chǎn)系統(tǒng)完善項(xiàng)目已全面開(kāi)工建設(shè)，完成了火法工藝優(yōu)化升級(jí)改造項(xiàng)目的工藝試驗(yàn)和《冶煉廠環(huán)保升級(jí)及全廠生產(chǎn)系統(tǒng)完善項(xiàng)目可研》編制，高濃度二氧化硫煙氣制酸及余熱回收系統(tǒng)建設(shè)正在加快推進(jìn)，建成后將降低全廠煙氣產(chǎn)出量和化石燃料消耗量，能耗和工藝指標(biāo)全面提升。

3.中國(guó)有色集團(tuán)印發(fā)了《關(guān)于建立出資企業(yè)與當(dāng)?shù)卣ú块T(mén)）溝通機(jī)制的通知》，各出資企業(yè)按通知要求建立完善了溝通機(jī)制；集團(tuán)公司完善了與出資企業(yè)所在地政府（部門(mén)）聯(lián)系溝通機(jī)制。

4.中國(guó)有色集團(tuán)印發(fā)了《環(huán)境信息報(bào)送和審核管理辦法》《關(guān)于建立政府約談和督辦事項(xiàng)臺(tái)賬的通知》，從制度上明確出資企業(yè)應(yīng)建立生態(tài)環(huán)境問(wèn)題政府部門(mén)約談和督辦問(wèn)題臺(tái)賬，要求出資企業(yè)在接到約談和督辦后即時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司，并按規(guī)定將約談和督辦問(wèn)題整改方案及完成情況及時(shí)報(bào)集團(tuán)公司。目前，已形成約談和督辦問(wèn)題臺(tái)賬，67項(xiàng)約談督辦問(wèn)題已完成整改63項(xiàng)。

5.中色大冶督促所屬企業(yè)加快信訪(fǎng)投訴舉報(bào)問(wèn)題辦理。冶煉廠、銅綠山礦、豐山銅礦、銅山口礦分別定期下沉社區(qū)，核查、反饋、處理、通報(bào)生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)投訴問(wèn)題。

四、綠色低碳發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。中國(guó)有色集團(tuán)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。2020年6月，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)《中央企業(yè)能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)2019年工作情況和2020年工作要點(diǎn)》，要求“中央企業(yè)要立足自身實(shí)際，編制實(shí)施綠色發(fā)展規(guī)劃”，但中國(guó)有色集團(tuán)至此次督察進(jìn)駐時(shí)仍未編制綠色發(fā)展規(guī)劃。

整改時(shí)限：2022年12月，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改進(jìn)展：已完成整改

1.中國(guó)有色集團(tuán)將綠色低碳轉(zhuǎn)型納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。將綠色勘探、綠色采選、綠色冶煉、綠色加工列入集團(tuán)公司重點(diǎn)工作任務(wù)，將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)中中色大冶冶煉廠改造、豐山銅礦尾礦庫(kù)閉庫(kù)等6項(xiàng)提級(jí)審核項(xiàng)目納入“十四五”重點(diǎn)任務(wù)。

2.中國(guó)有色集團(tuán)黨委和理論中心組開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“碳達(dá)峰、碳中和”的重要講話(huà)和指示批示精神的集中學(xué)習(xí)；與中國(guó)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院聯(lián)合對(duì)中高層管理人員舉辦一個(gè)半月的碳達(dá)峰、碳中和專(zhuān)題培訓(xùn)；成立了集團(tuán)公司“碳達(dá)峰、碳中和”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工，推進(jìn)“雙碳”工作開(kāi)展。完成了集團(tuán)公司碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制并上報(bào)國(guó)資委。

3.根據(jù)國(guó)資委工作要求，結(jié)合“雙碳”工作開(kāi)展情況，完成了集團(tuán)公司《綠色發(fā)展規(guī)劃》的編制和發(fā)布。

4.構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系并加快推進(jìn)，完成綠色發(fā)展規(guī)劃的編制和發(fā)布。開(kāi)展以鈷為核心的新能源、新材料等方面的科技攻關(guān)，加速成果轉(zhuǎn)化力度，加快高端鋰離子電池正極材料前驅(qū)體產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，成立中色正元（安徽）新能源科技有限公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。批復(fù)立項(xiàng)“有色金屬礦產(chǎn)勘查工程技術(shù)研究中心條件建設(shè)”項(xiàng)目，開(kāi)展綠色勘探研究。批復(fù)立項(xiàng)“環(huán)境治理工程技術(shù)研究中心條件建設(shè)”項(xiàng)目，開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)等技術(shù)的研究。批復(fù)立項(xiàng)“中色沈研院選礦藥劑研發(fā)能力條件建設(shè)”項(xiàng)目，開(kāi)展綠色、高性能科技先導(dǎo)型選礦藥劑研究。組織中色平桂開(kāi)展有關(guān)礦產(chǎn)環(huán)保處置與資源化利用技術(shù)揭榜掛帥；組織中色股份中色鋅業(yè)開(kāi)展“鋅濕法冶煉鉛銀渣、鐵釩渣中有價(jià)元素綜合回收技術(shù)”、“鋅濕法冶煉廢渣綜合利用與環(huán)保處置技術(shù)”揭榜掛帥；組織中色沈礦富邦銅業(yè)開(kāi)展“銅熔煉爐渣中有價(jià)金屬綜合回收與利用技術(shù)”揭榜掛帥，已開(kāi)展項(xiàng)目征集、評(píng)審工作，確定了項(xiàng)目入圍單位，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及方案編制正在加快推進(jìn)。

5.中國(guó)有色集團(tuán)境內(nèi)礦山均已進(jìn)入綠色礦山名錄，中色白礦進(jìn)入內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山名錄。境內(nèi)涉及采選、冶煉、化工、加工的企業(yè)全部通過(guò)清潔生產(chǎn)審核（一家因涉及重組尚不具備清潔生產(chǎn)審核條件）。集團(tuán)公司2021年末發(fā)布《中國(guó)有色集團(tuán)“6S”工作指引》；2022年上半年在中色大冶、中色東方、中色特材三家企業(yè)部分單位開(kāi)展“6S”現(xiàn)場(chǎng)管理提升試點(diǎn)活動(dòng)，通過(guò)該項(xiàng)活動(dòng)，將清潔生產(chǎn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

6.中國(guó)有色集團(tuán)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，依托中色大冶冶煉廠澳斯麥特爐技術(shù)，建立大冶有色再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，成為國(guó)家審批通過(guò)的“城市礦產(chǎn)”示范基地，形成了較完整的從廢棄電器電子產(chǎn)品（“四機(jī)一腦”）、廢棄機(jī)電產(chǎn)品、報(bào)廢汽車(chē)和工業(yè)廢棄物中回收拆解深加工銅等有色金屬的再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條。

7.中國(guó)有色集團(tuán)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金納入全面預(yù)算管理優(yōu)先安排，支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、污染治理、節(jié)能減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、節(jié)能環(huán)保升級(jí)改造，保證資金足額投入；制定的集團(tuán)公司“十四五”財(cái)務(wù)管理規(guī)劃，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金從預(yù)算優(yōu)先安排、融資需求保障、專(zhuān)項(xiàng)支出管理與考核上提出明確要求，確?！笆奈濉逼陂g生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入較“十三五”期間增加70%。

五、中國(guó)有色集團(tuán)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，節(jié)能降耗工作推進(jìn)不力。中色沈礦公司下屬富邦銅業(yè)公司能耗長(zhǎng)期居高不下，2018年以來(lái),銅精礦到粗銅的綜合能耗超過(guò)280千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，高于國(guó)家《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》規(guī)定的180千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，是全國(guó)同行業(yè)平均水平的2倍多。2019年11月，中色沈礦公司向中國(guó)有色集團(tuán)請(qǐng)示實(shí)施富邦銅業(yè)公司節(jié)能減排技改項(xiàng)目，將能耗降至134千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸以下，但集團(tuán)公司以項(xiàng)目投資大、副產(chǎn)品市場(chǎng)需要論證為由一直擱置。2019年,當(dāng)?shù)毓?jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要求富邦銅業(yè)公司淘汰列入《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》的86臺(tái)機(jī)電設(shè)備，但截至督察時(shí)僅淘汰7臺(tái)，其余79臺(tái)仍在違規(guī)使用。中色平桂公司下屬桂華成公司的鎢采選綜合能耗、中色沈礦公司下屬大井子錫業(yè)公司的錫冶煉綜合能耗、中色奧博特公司的銅加工綜合能耗均高于行業(yè)規(guī)范限值，分別為全國(guó)同行業(yè)平均水平的1.6至2倍以上。

整改時(shí)限：2024年6月，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，措施第2項(xiàng)、第4項(xiàng)、第6項(xiàng)、第7（1）（2）項(xiàng)、第8項(xiàng)已完成整改；措施第1項(xiàng)、第3項(xiàng)、第5項(xiàng)、第7（3）項(xiàng)按計(jì)劃推進(jìn)

1.中國(guó)有色集團(tuán)開(kāi)展了產(chǎn)品單位能耗排查和高耗能落后機(jī)電設(shè)備排查，形成了排查清單。中色大冶冶煉廠、中色沈礦富邦銅業(yè)、大井子錫業(yè)升級(jí)改造工程正在加快推進(jìn)。將礦山、冶煉企業(yè)的電耗、綜合能耗等能耗指標(biāo)納入月度經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)和分析范圍，對(duì)于異動(dòng)情況進(jìn)行提示或通報(bào)；下發(fā)《中國(guó)有色集團(tuán)定額管理工作指引》，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置包括能耗指標(biāo)在內(nèi)的主要技術(shù)指標(biāo)定額。

2.2021年10月富邦銅業(yè)完成了全部86臺(tái)高耗能電機(jī)的更換。

3.嚴(yán)格按照《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》要求，舉一反三，印發(fā)了《關(guān)于全面排查高耗能落后機(jī)電設(shè)備的通知》，全面排查各出資企業(yè)落后高耗能設(shè)備，形成排查清單，制定了淘汰計(jì)劃并印發(fā)出資企業(yè)，計(jì)劃2023年底全部完成高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰。

4.全面對(duì)標(biāo)《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》中銅、鉛、鋅等行業(yè)主要產(chǎn)品能效指標(biāo)，印發(fā)《關(guān)于提供企業(yè)能耗指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)的函》，組織排查，形成了排查清單，完成對(duì)標(biāo)方案，根據(jù)對(duì)標(biāo)方案，進(jìn)一步推動(dòng)整改。

5.富邦銅業(yè)節(jié)能升級(jí)改造項(xiàng)目已完成方案編制和內(nèi)部審批程序，項(xiàng)目立項(xiàng)備案、節(jié)能聲明備案表公示、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審批、設(shè)計(jì)設(shè)施專(zhuān)篇備案登記、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批、水資源論證報(bào)告審批已經(jīng)完成，安全設(shè)計(jì)專(zhuān)篇正在結(jié)合初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行報(bào)告編制，新增建設(shè)用地批復(fù)已取得，施工準(zhǔn)備工作加快推進(jìn)，將于2023年3月正式開(kāi)工建設(shè)。

6.中色平桂桂華成已完成了落后水泵淘汰，井下排水系統(tǒng)已完成6臺(tái)泵頭更換，井下排水及通風(fēng)系統(tǒng)改造工程已完成，并通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)組織，減少能耗高的設(shè)備運(yùn)行時(shí)間，有效降低了能耗，采礦單位產(chǎn)品能耗降到了3.19千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸原礦以下，達(dá)到《有色金屬礦山節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》能耗要求。

7.中色沈礦大井子錫業(yè)開(kāi)展節(jié)能升級(jí)改造：

（1）中色沈礦大井子錫業(yè)聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)完成了能源診斷評(píng)估，2021年10月提交評(píng)估報(bào)告。

（2）大井子錫業(yè)加大了高品位精礦的采購(gòu)，將采購(gòu)的低品位錫精礦進(jìn)行二次重選，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，合理配礦。新建的TFB-600H閉式?jīng)鏊延?021年10月7日投入使用；同時(shí)優(yōu)化收塵方式，優(yōu)化引風(fēng)管路，減少能源消耗，完成高耗能淘汰電機(jī)的更換；安裝了能耗計(jì)量在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，投入使用。

（3）大井子錫業(yè)完成節(jié)能升級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)備案和安全預(yù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)編制等工作，安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇已通過(guò)專(zhuān)家初審，正在根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行修改；能源評(píng)價(jià)報(bào)告已完成初稿編制，正在等待評(píng)審，其他相關(guān)工作正在加快推進(jìn)。

8.中色奧博特已完成對(duì)銅箔系統(tǒng)LED照明燈、高低壓無(wú)功補(bǔ)償、反滲透高壓泵變頻節(jié)能改造。全廠全部產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到《銅及銅合金板帶箔材單位產(chǎn)品能源消耗限額》要求。

六、社會(huì)責(zé)任意識(shí)不夠。中國(guó)有色集團(tuán)及部分下屬公司對(duì)第一輪督察及“回頭看”涉及的群眾舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題重視不夠，推動(dòng)解決不力。集團(tuán)公司上報(bào)7個(gè)群眾舉報(bào)問(wèn)題均已完成整改，但督察發(fā)現(xiàn)，實(shí)際有4個(gè)未完成整改。中色沈礦公司下屬鐵嶺藥劑公司環(huán)保設(shè)施簡(jiǎn)陋，車(chē)間敞開(kāi)式生產(chǎn)，產(chǎn)生的硫化氫、雜醇類(lèi)等廢氣未有效收集處理；庫(kù)房也未進(jìn)行封閉，黑藥、黃藥等化學(xué)品露天堆存，廠區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物濃度高達(dá)50毫克/立方米，超出《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》近70%，臭味嚴(yán)重，該公司廠區(qū)東側(cè)居民長(zhǎng)期受惡臭困擾。第一輪督察及“回頭看”期間，鐵嶺藥劑公司因廢氣擾民問(wèn)題被多次投訴，并因臭氣超標(biāo)被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)責(zé)令整改，但鐵嶺藥劑公司落實(shí)整改打折扣，生產(chǎn)廢氣惡臭擾民問(wèn)題始終未得到有效解決，周邊群眾反映強(qiáng)烈，僅2020年以來(lái)鐵嶺市“12369”舉報(bào)熱線(xiàn)接到關(guān)于該公司廢氣惡臭擾民投訴就達(dá)40次。2021年9月12日，督察組到廠區(qū)附近居民區(qū)現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)時(shí)，多名群眾反映受臭味困擾多年。

整改時(shí)限：2023年12月，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，措施第1項(xiàng)、第3項(xiàng)、第4（1）（2）（4）項(xiàng)、第5-7項(xiàng)完成整改；措施第2項(xiàng)、第4（3）項(xiàng)按計(jì)劃推進(jìn)

1.堅(jiān)持以人民為中心，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。中國(guó)有色集團(tuán)2022年4月印發(fā)《環(huán)境信息報(bào)送和審核管理辦法》，建立投訴舉報(bào)報(bào)告制度，要求出資企業(yè)接到群眾投訴舉報(bào)后應(yīng)形成臺(tái)賬，并報(bào)送集團(tuán)公司；修訂了《生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》，規(guī)定各出資企業(yè)應(yīng)及時(shí)回應(yīng)人民群眾投拆舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，積極整改，組織周邊群眾參與整改效果的監(jiān)督、評(píng)價(jià)工作。中色沈礦鐵嶺藥劑惡臭擾民問(wèn)題整改及時(shí)組織周邊群眾參與整改驗(yàn)收，廠區(qū)門(mén)口設(shè)置顯示屏實(shí)時(shí)播報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

2.中國(guó)有色集團(tuán)印發(fā)了《關(guān)于建立環(huán)境投訴舉報(bào)問(wèn)題臺(tái)賬的通知》，全面排查歷史環(huán)境投訴舉報(bào)問(wèn)題，并形成臺(tái)賬和清單。目前，相關(guān)整改任務(wù)正在按計(jì)劃推進(jìn)。

3.中國(guó)有色集團(tuán)印發(fā)了《環(huán)境信息報(bào)送和審核管理辦法》，建立投訴舉報(bào)報(bào)告制度，要求出資企業(yè)接到群眾投訴舉報(bào)后報(bào)送集團(tuán)公司，形成集團(tuán)公司投訴舉報(bào)問(wèn)題臺(tái)賬，各出資企業(yè)每季度向集團(tuán)公司匯總報(bào)告投訴舉報(bào)整改情況，集團(tuán)公司督促各出資企業(yè)及時(shí)整改。

4.督察指出7個(gè)第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”投訴舉報(bào)中未完成的4項(xiàng)問(wèn)題及本次督察指出的中色沈礦鐵嶺藥劑惡臭擾民問(wèn)題，嚴(yán)格按照整改方案按期開(kāi)展整改：

（1）中色大冶于2021年8月完成相關(guān)住戶(hù)的搬遷工作。

（2）中色大冶銅山口露天采礦區(qū)域已增設(shè)了移動(dòng)霧炮機(jī)1輛、定點(diǎn)霧炮機(jī)3臺(tái)、灑水車(chē)1臺(tái)，均已投入使用；已完成采場(chǎng)沿線(xiàn)運(yùn)礦道路硬化，完善了張家山排土場(chǎng)和蓮臺(tái)山排土場(chǎng)至河道排水溝1450米，運(yùn)輸沿線(xiàn)修建沉淀池6座，對(duì)張家山排土場(chǎng)裸露堆存區(qū)設(shè)置抑塵網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，并增加了揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施，空氣質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（3）中色大冶冶煉廠廢水廢氣環(huán)境污染問(wèn)題正在按照冶煉廠轉(zhuǎn)爐系統(tǒng)環(huán)境提升改造整改方案、污水處理升級(jí)改造和廠區(qū)雨污管網(wǎng)整改方案開(kāi)展整改。

（4）中色沈礦鐵嶺藥劑認(rèn)真落實(shí)惡臭擾民問(wèn)題整改。鐵嶺藥劑已將所有露天堆放的黑藥、黃藥等原料、產(chǎn)品及其包裝物全部進(jìn)入庫(kù)房堆放；完成廠房、庫(kù)房及生產(chǎn)設(shè)施封閉方案，并加裝集氣罩、排風(fēng)管路；完成廠區(qū)氣體收集處理，所有廢氣處理后達(dá)標(biāo)排放；在廠界四周加裝了VOCs在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備并聯(lián)入省生態(tài)環(huán)境部門(mén)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)；組織周邊群眾參與整改驗(yàn)收，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

5.中國(guó)有色集團(tuán)印發(fā)了《關(guān)于建立出資企業(yè)與當(dāng)?shù)卣ú块T(mén)）溝通機(jī)制的通知》，要求出資企業(yè)建立溝通機(jī)制。

6.中國(guó)有色集團(tuán)修訂印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查工作辦法》，將環(huán)境投訴舉報(bào)事項(xiàng)、整改情況納入內(nèi)部環(huán)保督查內(nèi)容，要求出資企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，切實(shí)解決群眾關(guān)心的問(wèn)題。

7.中國(guó)有色集團(tuán)印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)管理規(guī)定（試行）》，建立環(huán)境投訴舉報(bào)事項(xiàng)核查、公開(kāi)、整改、銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，落實(shí)整改責(zé)任，整改完成的項(xiàng)目按照“一事一檔”要求建檔歸檔，各出資企業(yè)按要求建立了整改驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)機(jī)制。

七、解決群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題遲緩。中色大冶公司下屬機(jī)電設(shè)備公司鑄造生產(chǎn)項(xiàng)目位于黃石市下陸區(qū)，沖天爐、干燥窯污染治理設(shè)施簡(jiǎn)陋，煙氣、粉塵污染嚴(yán)重，長(zhǎng)期以來(lái)周邊群眾多次投訴。根據(jù)當(dāng)?shù)卣顺侨雸@要求，機(jī)電設(shè)備公司制定了項(xiàng)目搬遷方案，承諾于2019年年底前停產(chǎn)搬遷，并向社會(huì)公示。但該公司攻堅(jiān)克難解決問(wèn)題的勁頭不足，先后5次向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)延期，搬遷一拖再拖，直到此次督察進(jìn)駐前夕才停止生產(chǎn)并開(kāi)始拆除工作。

整改時(shí)限：2022年6月，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改進(jìn)展：已完成整改

1.中色大冶鑄造生產(chǎn)項(xiàng)目已于2021年9月進(jìn)行整改，并在周邊社區(qū)進(jìn)行公示。

2.根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，中色大冶聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)電修造廠區(qū)進(jìn)行了土壤調(diào)查檢測(cè)評(píng)估，完成了場(chǎng)地污染調(diào)查，并向當(dāng)?shù)卣男袌?bào)備手續(xù)，2022年6月完成了土地移交。

3.中國(guó)有色集團(tuán)印發(fā)了《環(huán)境信息報(bào)送和審核管理辦法》《隱患主動(dòng)報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，建立投訴舉報(bào)報(bào)告和督辦制度，要求出資企業(yè)接到政府主管部門(mén)移交的投訴舉報(bào)問(wèn)題后，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)報(bào)告集團(tuán)公司，在規(guī)定期限內(nèi)向集團(tuán)公司報(bào)送屬實(shí)問(wèn)題整改措施、完成時(shí)限、進(jìn)展情況等，并納入環(huán)境投訴舉報(bào)臺(tái)賬，按季度報(bào)送集團(tuán)公司。集團(tuán)公司安全環(huán)保督查組定期下沉整改現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)出資企業(yè)投訴舉報(bào)整改進(jìn)行指導(dǎo)與督辦，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決整改過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)整改進(jìn)度、整改效果、群眾滿(mǎn)意度進(jìn)行核查，確保問(wèn)題整改落實(shí)到位。集團(tuán)公司安全環(huán)保部定期調(diào)度群眾投訴舉報(bào)整改進(jìn)度和整改成效，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)督辦，推動(dòng)問(wèn)題解決。

八、公開(kāi)披露環(huán)保信息不嚴(yán)不實(shí)。作為上市公司，中色股份公司沒(méi)有在年報(bào)中如實(shí)披露相關(guān)環(huán)境信息，下屬中裕橡膠公司2018年因違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》受到行政處罰，下屬鋅業(yè)公司2020年排放廢水總氮超標(biāo)等環(huán)境信息均沒(méi)有在相應(yīng)年報(bào)中反映。中國(guó)有色集團(tuán)2019年總能耗為78.28萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2018年上升了3.3%。為顯示節(jié)能降耗工作成果，集團(tuán)公司在2019年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中，調(diào)高2018年總能耗基數(shù)，致使2019年總能耗較2018年下降了46%。

整改時(shí)限：2022年6月，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改進(jìn)展：已完成整改

1.中國(guó)有色集團(tuán)按照生態(tài)環(huán)境部《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》、集團(tuán)公司《信息公開(kāi)管理辦法》已完成2021年度集團(tuán)公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告編制并發(fā)布。

2.中國(guó)有色集團(tuán)印發(fā)了《環(huán)境信息報(bào)送和審核管理辦法》，建立集團(tuán)公司環(huán)保信息審核制度流程，增加環(huán)境信息審核章節(jié)，加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)發(fā)布的生態(tài)環(huán)境信息、數(shù)據(jù)的審核，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，嚴(yán)格考核。

3.中色股份、中色東方已按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)《上市公司信息披露管理辦法》、深圳證券交易所股票上市規(guī)則以及證監(jiān)會(huì)和深交所發(fā)布的上市公司信息披露的要求，修訂并發(fā)布信息披露管理制度，明確應(yīng)當(dāng)披露的各類(lèi)環(huán)境信息及披露方式，嚴(yán)格履行信息披露義務(wù)，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)披露相關(guān)環(huán)境信息，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。中色東方2022年3月29日、中色股份2022年4月29日已完成2021年年報(bào)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露。

4.中色東方、中色股份兩家企業(yè)已對(duì)修訂的信息披露管理制度進(jìn)行全級(jí)次宣貫，確保相關(guān)人員了解所轄范圍內(nèi)應(yīng)該披露的各類(lèi)信息及披露方式。

5.中色鋅業(yè)廢水總氮超標(biāo)問(wèn)題已在中色股份《2021年年度報(bào)告》中披露，中裕橡膠公司環(huán)境行政處罰事件已在中色股份《2021年社會(huì)責(zé)任報(bào)告》中披露。

九、主體責(zé)任落實(shí)不到位。中國(guó)有色集團(tuán)本屆董事會(huì)自2018年成立以來(lái)尚未專(zhuān)題研究環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作決策部署也未制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案。雖然2019年制定了《中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司總部安全環(huán)保責(zé)任制規(guī)定》，對(duì)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子及各部門(mén)安全環(huán)保責(zé)任作了界定，但是黨委、經(jīng)理層對(duì)各部門(mén)環(huán)保責(zé)任落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查不夠，環(huán)保責(zé)任落實(shí)不到位。在談話(huà)問(wèn)詢(xún)中了解到，有的部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)其環(huán)保職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，將環(huán)保職責(zé)與安全生產(chǎn)職責(zé)混為一談，沒(méi)有主動(dòng)研究、主動(dòng)落實(shí)、主動(dòng)擔(dān)責(zé)，將環(huán)保工作職責(zé)任務(wù)一推了之。集團(tuán)對(duì)下屬公司環(huán)境管理存在弱化現(xiàn)象，2018年以來(lái)，各下屬公司就生態(tài)環(huán)境類(lèi)問(wèn)題給集團(tuán)書(shū)面報(bào)告僅有5次，有關(guān)生態(tài)環(huán)境類(lèi)的投資請(qǐng)示僅有6次。

整改時(shí)限：2022年9月，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改進(jìn)展：已完成整改

1.完善頂層決策工作機(jī)制。修訂了董事會(huì)重大環(huán)保事項(xiàng)審核范圍，加強(qiáng)董事會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理，把董事會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任納入審核范圍。董事會(huì)分別聽(tīng)取并審議通過(guò)了集團(tuán)公司2021年度和2022年度安全環(huán)保工作報(bào)告。重大項(xiàng)目和一級(jí)管理制度也列入董事會(huì)審核范圍，2022年以來(lái)，董事會(huì)聽(tīng)取專(zhuān)門(mén)匯報(bào)和項(xiàng)目審核8次，董事會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.強(qiáng)化中國(guó)有色集團(tuán)總部監(jiān)管職責(zé)，修訂并印發(fā)了《總部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定》和《總部部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子和各職能部門(mén)責(zé)任邊界，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任有效落實(shí)。

3.為確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大事項(xiàng)和投資項(xiàng)目應(yīng)報(bào)盡報(bào)，中國(guó)有色集團(tuán)《投資管理辦法》和修訂的《環(huán)境信息報(bào)送和審核管理辦法》明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)和投資項(xiàng)目請(qǐng)示匯報(bào)要求，2022年開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)盡報(bào)回頭看工作。

4.中國(guó)有色集團(tuán)黨委、經(jīng)理層通過(guò)2022年初、2023年初各部門(mén)述職，對(duì)各部門(mén)環(huán)保責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

5.中國(guó)有色集團(tuán)每年與出資企業(yè)簽訂安全環(huán)保責(zé)任書(shū)，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任，每半年對(duì)出資企業(yè)落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

6.中國(guó)有色集團(tuán)在審計(jì)、巡視過(guò)程中，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入審計(jì)及巡視巡察政治監(jiān)督范圍。印發(fā)了《關(guān)于將生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作納入巡視巡察監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容的通知》《中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理辦法》，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。2021年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察后，集團(tuán)黨委將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入巡視監(jiān)督范圍，完成了中色東方、中色紅透山兩家出資企業(yè)的巡視工作并完成反饋；2022年集團(tuán)黨委完成對(duì)中色股份所屬中色白礦黨委、中色沈礦所屬富邦銅業(yè)黨委的提級(jí)巡視并完成反饋。

7.中國(guó)有色集團(tuán)印發(fā)了《關(guān)于將安全環(huán)保履職情況納入干部選拔任用考察內(nèi)容的通知》，將環(huán)保履職情況納入干部選拔任用考察內(nèi)容，明確各單位黨組織要將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全環(huán)保履職情況納入干部考核、評(píng)價(jià)、選任全過(guò)程。

十、環(huán)境保護(hù)整改工作推進(jìn)不力。中國(guó)有色集團(tuán)對(duì)2019年以來(lái)自查發(fā)現(xiàn)的654項(xiàng)環(huán)境問(wèn)題認(rèn)定整改完成比例超過(guò)95%，但督察發(fā)現(xiàn)，集團(tuán)公司對(duì)整改情況督促檢查不到位，僅憑下屬公司報(bào)告判斷問(wèn)題整改是否完成。有關(guān)下屬公司沒(méi)有認(rèn)真履行環(huán)保主體責(zé)任，部分問(wèn)題未完成整改或不符合整改要求，即上報(bào)完成整改。督察組抽查上報(bào)已完成的41項(xiàng)問(wèn)題，實(shí)際有14項(xiàng)未完成整改。

整改時(shí)限：2022年12月，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改進(jìn)展：已完成整改

1.中國(guó)有色集團(tuán)印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)管理規(guī)定（試行）》，把各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問(wèn)題的整改作為政治任務(wù)來(lái)抓，壓實(shí)集團(tuán)公司各部門(mén)、各出資企業(yè)整改主體責(zé)任，嚴(yán)格驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)，確保整改質(zhì)量。

2.修訂印發(fā)了《中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查工作辦法》，成立安全環(huán)保督查組，做好內(nèi)部督查、“回頭看”和整改調(diào)度工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改過(guò)程中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)問(wèn)題掛牌督辦，2022年以來(lái)共對(duì)22項(xiàng)問(wèn)題下發(fā)了掛牌督辦通知。整改銷(xiāo)號(hào)按照“一事一檔”要求建檔歸檔，確保整改質(zhì)量。

3.建立了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改臺(tái)賬，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)，編制督察整改簡(jiǎn)報(bào)，定期形成整改進(jìn)展情況報(bào)告75期，定期召開(kāi)調(diào)度例會(huì)、整改推進(jìn)會(huì)、警示教育大會(huì)等各類(lèi)會(huì)議27次。

4.中國(guó)有色集團(tuán)對(duì)內(nèi)部環(huán)保督查發(fā)現(xiàn)的654項(xiàng)問(wèn)題整改完成情況進(jìn)行全面核查，除資產(chǎn)已出售的企業(yè)外，對(duì)于未完成整改的37項(xiàng)問(wèn)題，加大督導(dǎo)力度，限期完成整改。

十一、環(huán)境管理不到位。中國(guó)有色集團(tuán)的環(huán)境管理工作存在“寬、松、軟”現(xiàn)象，責(zé)任層層衰減，違法違規(guī)問(wèn)題突出。2020年，中色股份公司下屬鋅業(yè)公司外排廢水總氮濃度最高為65.1毫克/升，超出《鉛鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的30毫克/升限值。2020年7月，中色股份公司向集團(tuán)公司申請(qǐng)實(shí)施升級(jí)改造項(xiàng)目，而集團(tuán)公司在回函中不顧行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，以投資和運(yùn)行成本較高為由，不僅不支持提標(biāo)改造，反而建議通過(guò)增加用水量來(lái)降低污染物濃度的方式實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，明顯違反法律規(guī)定。2018年以來(lái)，中國(guó)有色集團(tuán)對(duì)下屬公司開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題自查發(fā)現(xiàn)，涉及違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目126個(gè)，其中未批先建、批建不符項(xiàng)目103個(gè)。2008年8月，中色東方公司下屬鉭業(yè)公司未經(jīng)環(huán)評(píng)審批，擅自開(kāi)工建設(shè)兩條高純氧化鈮和高純氧化鉭生產(chǎn)線(xiàn)，并違法生產(chǎn)至督察進(jìn)駐時(shí)。2010年1月，中色東方公司下屬金輝公司未經(jīng)環(huán)評(píng)審批，擅自開(kāi)工建成投用6臺(tái)鎳鈷錳酸鋰生產(chǎn)線(xiàn)反應(yīng)釜；2012年1月，該公司又擅自開(kāi)工建設(shè)6臺(tái)鎳鈷錳酸鋰生產(chǎn)線(xiàn)反應(yīng)釜，直至2020年9月才補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)。2019年11月和2020年8月，中色東方公司下屬特材公司未經(jīng)環(huán)評(píng)審批，將3臺(tái)36米預(yù)還原爐（推板窯）技改為2臺(tái)42米預(yù)還原爐（推板窯），直至2021年5月才補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)。

整改時(shí)限：2022年12月，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改進(jìn)展：已完成整改

1.根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合中國(guó)有色集團(tuán)實(shí)際，建立健全科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系、完善覆蓋全級(jí)次的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，確保各級(jí)企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)；制（修）訂印發(fā)了集團(tuán)公司《生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》《總部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《固體廢物管理辦法》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查工作辦法》《非固定資產(chǎn)投資類(lèi)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目管理辦法》《生態(tài)環(huán)境事件責(zé)任追究辦法》《加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督的實(shí)施辦法》等管理制度，生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。

2.加強(qiáng)全員環(huán)保法律法規(guī)意識(shí)，修訂印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》和《生態(tài)環(huán)境事件責(zé)任追究辦法》，加強(qiáng)對(duì)總部和各級(jí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，加大對(duì)環(huán)境違法違規(guī)行為的管理和考核力度。

3.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合規(guī)性管理，修訂印發(fā)了《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》，明確了所有項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)工審批制度和竣工驗(yàn)收備案制度，杜絕未批先建、未驗(yàn)先投等環(huán)境違法違規(guī)行為，環(huán)評(píng)未經(jīng)備案或?qū)徟捻?xiàng)目不得開(kāi)工，保證建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度有效執(zhí)行；嚴(yán)格執(zhí)行排污許可管理制度，未辦理排污許可前，堅(jiān)決不投產(chǎn)、不排污。2022年開(kāi)展了建設(shè)項(xiàng)目合規(guī)排查，排查出的問(wèn)題嚴(yán)格完成整改。

4.中色股份中色鋅業(yè)采用“廢水處理+MVR蒸發(fā)”工藝建設(shè)廢水綜合治理項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)總廠廢水中總氮合格，項(xiàng)目于2022年7月開(kāi)工建設(shè)，12月16日開(kāi)始聯(lián)機(jī)調(diào)式，12月26日投入試運(yùn)行，將嚴(yán)格按照《鉛鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》控制排水總量和污染物排放濃度；嚴(yán)格廢水臺(tái)賬管理，確保實(shí)際排水量可檢查、可統(tǒng)計(jì)。

5.集團(tuán)公司安全環(huán)保督查組已完成對(duì)2018年以來(lái)檢查發(fā)現(xiàn)的126個(gè)及其它涉及違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)合規(guī)性的重新核實(shí)，10項(xiàng)未完成整改項(xiàng)目已完成整改。

6.中色東方已完成鉭業(yè)公司高純氧化鈮（30噸/年）和高純氧化鉭（15噸/年）2條生產(chǎn)線(xiàn)、金輝新能源2條鎳鈷錳酸鋰生產(chǎn)線(xiàn)及中色東方特材公司將3臺(tái)36米預(yù)還原爐技改為2臺(tái)42米預(yù)還原爐（推板窯）生產(chǎn)線(xiàn)的環(huán)評(píng)手續(xù)。鉭業(yè)公司2021年12月5日獲得“寧夏東方鉭業(yè)股份有限公司鉭鈮濕法冶金分廠濕法生產(chǎn)線(xiàn)擴(kuò)能改造項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)”的批復(fù)；金輝新能源2020年11月11日獲得“寧夏中色金輝新能源有限公司鎳鈷錳酸鋰前驅(qū)體工藝及環(huán)保技改項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)”的批復(fù)；特材公司2021年5月31日獲得“中色東方特材分公司釩氮合金生產(chǎn)線(xiàn)設(shè)備環(huán)保、節(jié)能升級(jí)改造目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)”的批復(fù)。

7.加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。中國(guó)有色集團(tuán)2022年舉行3期中高層和環(huán)保管理人員生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)培訓(xùn)班，提升全員守法意識(shí)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題、環(huán)保行政處罰和突發(fā)環(huán)境事件納入培訓(xùn)內(nèi)容。

8.建立了集團(tuán)公司環(huán)保專(zhuān)家?guī)?，充分發(fā)揮專(zhuān)家和第三方環(huán)保專(zhuān)業(yè)力量作用，開(kāi)展環(huán)保管理診斷，根據(jù)診斷結(jié)果進(jìn)行問(wèn)題整改，提升環(huán)保管理水平。

9.開(kāi)展了多層次的環(huán)保專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高環(huán)保管理人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和履職能力。修訂印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境事件責(zé)任追究辦法》《安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)施辦法》和《企業(yè)節(jié)能環(huán)保績(jī)效考核辦法》，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、失職追責(zé)。

十二、弄虛作假逃避環(huán)保監(jiān)管。中色股份公司下屬鋅業(yè)公司林東分廠2016年5月曾因篡改污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)被地方相關(guān)部門(mén)處罰，相關(guān)責(zé)任人被行政拘留，但公司沒(méi)有吸取教訓(xùn)、引以為戒。此次督察發(fā)現(xiàn)，鋅業(yè)公司林東分廠環(huán)保管理工作人員與第三方運(yùn)維公司人員串通一氣，通過(guò)修改在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)截距、采樣桶內(nèi)加注清水等方式進(jìn)行造假，2021年以來(lái)，先后違法修改100余次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，性質(zhì)十分惡劣。中色東方公司下屬新材料公司電腦中的《粉體分廠設(shè)備運(yùn)行巡檢記錄》和《設(shè)備運(yùn)行維護(hù)記錄》兩份文檔，均為2021年8月督察進(jìn)駐前夕創(chuàng)建，隨后打印下發(fā)至班組填寫(xiě)，但運(yùn)維人員填寫(xiě)的卻是2021年1月至9月之間的設(shè)備巡檢和維護(hù)記錄，明顯造假。

整改時(shí)限：2022年12月，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改進(jìn)展：已完成整改

1.2022年以來(lái)，中國(guó)有色集團(tuán)組織開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等環(huán)保法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對(duì)環(huán)境違法案例認(rèn)真剖析和對(duì)照檢查，分析問(wèn)題根源，開(kāi)展警示教育，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保管理人員遵守環(huán)保法律法規(guī)的意識(shí)。各出資企業(yè)結(jié)合企業(yè)實(shí)際有針對(duì)性的開(kāi)展了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

2.集團(tuán)公司印發(fā)通知，組織各出資企業(yè)對(duì)固體廢物臺(tái)賬、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)臺(tái)賬、環(huán)保設(shè)備運(yùn)行臺(tái)賬等環(huán)保管理臺(tái)賬進(jìn)行全面排查，形成了排查問(wèn)題清單，相關(guān)臺(tái)賬問(wèn)題已全部完成整改。

3.中色股份中色鋅業(yè)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)施管理，堅(jiān)決杜絕數(shù)據(jù)造假類(lèi)似事件再次發(fā)生：

（1）中色股份中色鋅業(yè)2021年10月完成更換林東分廠廢水在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)維單位，確保在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行、管理合規(guī)。

（2）中色股份中色鋅業(yè)2021年10月完成了林東分廠廢水在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備更新并投入使用。

（3）中色股份中色鋅業(yè)2021年11月完成了所有在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)引入中控室的工作，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)查看數(shù)據(jù)，堅(jiān)決禁止非運(yùn)維人員擅自進(jìn)入在線(xiàn)監(jiān)測(cè)站房。

（4）中色股份中色鋅業(yè)2021年10月修訂完成《在線(xiàn)監(jiān)測(cè)及工況監(jiān)控系統(tǒng)管理制度》，規(guī)范在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理職責(zé)權(quán)限、問(wèn)題處理及報(bào)告流程，明確了主體責(zé)任和考核細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)站房?jī)?nèi)監(jiān)控系統(tǒng)管理。

4.中色東方已完成作業(yè)記錄管理，各子分公司修訂完善了生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)管理制度，完善監(jiān)管措施，加強(qiáng)日常檢查，有效杜絕記錄造假情況再次發(fā)生。

十三、突發(fā)環(huán)境事件處置不力。中色沈礦公司下屬大井子公司選礦車(chē)間產(chǎn)生的尾礦砂通過(guò)3千多米管線(xiàn)輸送到董家溝尾礦庫(kù)儲(chǔ)存，沿途主要是林坡地。近幾年，大井子礦業(yè)公司尾礦砂輸送管線(xiàn)發(fā)生過(guò)7次爆管泄漏事故,但該公司既未按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和向地方相關(guān)部門(mén)報(bào)告，也未及時(shí)、全面清除泄漏的尾礦砂。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，7次爆管事故后未及時(shí)清理的泄漏尾礦砂覆蓋總面積達(dá)863.2平方米，總體積約198.5立方米。最近一次爆管事故發(fā)生在2021年7月，未清理尾礦砂覆蓋面積近700平方米，體積約140立方米。

整改時(shí)限：2022年6月，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改進(jìn)展：已完成整改

1.中國(guó)有色集團(tuán)修訂印發(fā)了《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》，明確了信息報(bào)送、應(yīng)急啟動(dòng)、應(yīng)急處置、后期治理管理和各級(jí)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)及防控措施，在《生態(tài)環(huán)境事件責(zé)任追究辦法》中進(jìn)一步明確了突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。

2.中國(guó)有色集團(tuán)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》要求各出資企業(yè)修訂完善《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》并及時(shí)備案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。各出資企業(yè)按要求修訂完善了《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》并進(jìn)行屬地備案。

3.中色沈礦大井子礦業(yè)已修訂完成尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并完成屬地安全、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)備手續(xù)；已建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備；完善了尾礦庫(kù)和尾砂輸送管線(xiàn)定期巡檢制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督考核；定期對(duì)管線(xiàn)開(kāi)展巡檢，對(duì)支墩、支座、固定件進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)有損壞的部分及時(shí)加固，對(duì)磨損變形管件及時(shí)更換。

4.中色沈礦大井子礦業(yè)已在尾砂輸送管道緩沖池建設(shè)防意外泄漏圍堰，避免土壤污染；已在緩沖池附近增加了視頻監(jiān)控設(shè)施，安裝了輸送管道壓力監(jiān)控設(shè)施，確保出現(xiàn)泄露時(shí)及時(shí)報(bào)警。

5.中色沈礦大井子礦業(yè)已委托有資質(zhì)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)尾砂泄露區(qū)域開(kāi)展土壤污染調(diào)查，根據(jù)調(diào)查報(bào)告開(kāi)展治理。完成泄漏尾砂的清理，污染場(chǎng)地修復(fù)效果已通過(guò)技術(shù)審查、驗(yàn)收，林西縣生態(tài)環(huán)境分局出具了《赤峰大井子礦業(yè)有限公司尾礦限期整改完成的證明》。

6.中色沈礦大井子礦業(yè)編制完成《赤峰大井子礦業(yè)有限公司尾礦砂治理項(xiàng)目草原植被恢復(fù)方案》，已按照修復(fù)方案對(duì)尾砂泄漏區(qū)域完成了披堿草、羊草、紫花苜蓿等植物的種植工作，完成了植被恢復(fù)工程。

7.中國(guó)有色集團(tuán)紀(jì)委已印發(fā)追責(zé)文件，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)。

十四、環(huán)?？己藛?wèn)責(zé)不到位。中國(guó)有色集團(tuán)業(yè)績(jī)考核中，環(huán)保工作占比明顯不足。2020年集團(tuán)公司對(duì)出資企業(yè)整體業(yè)績(jī)考核的100分中，涉及安全和環(huán)保工作僅5分，2021年進(jìn)一步降為3分。按照《中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》，集團(tuán)所屬公司受到當(dāng)?shù)夭块T(mén)行政處罰的，在開(kāi)展年度考核時(shí)應(yīng)扣減相應(yīng)下屬公司的業(yè)績(jī)分。該考核辦法自2019年施行以來(lái)，下屬各級(jí)企業(yè)因環(huán)保問(wèn)題被行政處罰16起，僅中色沈礦公司2020年因?yàn)橄聦俟疚鬯瑯?biāo)排放被扣過(guò)1分業(yè)績(jī)分，其余均未被扣減業(yè)績(jī)分。下屬公司環(huán)?？己烁与S意，中色大冶公司冶煉廠因不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，2019年和2020年環(huán)?？己说梅譃?0.5分和67.11分，中色大冶公司在組織年度考核時(shí)隨意將兩年的難度系數(shù)分別確定為1.2和1.4，將考核得分乘以難度系數(shù)，最終考核得分分別達(dá)96.6分和93.95分，導(dǎo)致考核的指揮棒作用失靈。

整改時(shí)限：2022年4月，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改進(jìn)展：已完成整改

1.修訂完善了《企業(yè)節(jié)能環(huán)?？?jī)效考核辦法》，并與出資企業(yè)簽訂了2022年、2023年安全環(huán)保責(zé)任書(shū)，將重點(diǎn)環(huán)保工作、污染物排放、能耗指標(biāo)等要求納入責(zé)任書(shū)考核范圍，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定重大環(huán)保事項(xiàng)一票否決指標(biāo)。各出資企業(yè)逐級(jí)簽訂安全環(huán)保責(zé)任書(shū)，確保壓力層層傳導(dǎo)。

2.2021年9月集團(tuán)公司印發(fā)通知，增加2021年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)安全環(huán)保指標(biāo)權(quán)重，將冶煉礦山類(lèi)生產(chǎn)型出資企業(yè)“安全環(huán)保管理”指標(biāo)基本分增加到10分，其他類(lèi)生產(chǎn)型出資企業(yè)增加到8分。2022年印發(fā)《關(guān)于調(diào)整出資企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核安全環(huán)保指標(biāo)權(quán)重的通知》，明確環(huán)?？己藱?quán)重根據(jù)企業(yè)類(lèi)別調(diào)增至4-5分。

3.中國(guó)有色集團(tuán)修訂完善了《安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)施辦法》，根據(jù)企業(yè)類(lèi)別制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和兌現(xiàn)比例，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)環(huán)保管理人員工作的積極性和責(zé)任感。

4.強(qiáng)化對(duì)總部各部門(mén)環(huán)保履職情況的考核。2022年4月，中國(guó)有色集團(tuán)印發(fā)《關(guān)于總部各部門(mén)（單位）2022年度績(jī)效考核指標(biāo)的通知》，將安全環(huán)保責(zé)任落實(shí)情況列入各部門(mén)2022年度績(jī)效考核指標(biāo)，開(kāi)展監(jiān)督檢查。2022年6月，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)總部各部門(mén)安全環(huán)保責(zé)任的通知》，進(jìn)一步明確了將安全環(huán)保履職情況納入總部部門(mén)年度常態(tài)化考核指標(biāo)。

5.中國(guó)有色集團(tuán)印發(fā)了《關(guān)于將生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作納入巡視巡察監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容的通知》，將被巡視出資企業(yè)黨組織生態(tài)環(huán)境考核執(zhí)行情況納入巡視巡察范圍，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

6.中色大冶完善了環(huán)保監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系。針對(duì)2021年度各所屬單位、總部部室經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中“安全環(huán)?！敝笜?biāo)權(quán)重較低的問(wèn)題，對(duì)所屬單位及總部相關(guān)部室2021年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整及完善，下發(fā)了《關(guān)于2021年度公司所屬單位及總部部室經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)修訂方案的通知》。對(duì)生產(chǎn)單位增設(shè)了“生態(tài)環(huán)?！笨己酥笜?biāo)；對(duì)總部相關(guān)部室增設(shè)了“安全環(huán)?！敝笜?biāo)。2022年起，中色大冶考核實(shí)施方案加大了安全環(huán)?？己肆Χ龋皇菍?duì)各單位、部室根據(jù)實(shí)際情況提高了安全環(huán)?？己藱?quán)重，權(quán)重占比5%～20%；二是將安全環(huán)保指標(biāo)納入過(guò)程考核，增強(qiáng)及時(shí)性。

十五、環(huán)保問(wèn)責(zé)流于形式。2018年以來(lái)，中國(guó)有色集團(tuán)下屬企業(yè)因未批先建、未落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度等違法行為受到地方行政處罰18起，其中有15起未按《中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司生產(chǎn)安全事故和生態(tài)環(huán)境事件責(zé)任追究辦法》對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)。督察發(fā)現(xiàn)，中色大冶公司2018年先后被地方行政處罰20萬(wàn)元和241.279萬(wàn)元，均未按規(guī)定問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人。2019年1月，中色股份公司下屬中裕橡膠公司因未落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度被地方行政處罰50萬(wàn)元，按照集團(tuán)公司責(zé)任追究辦法規(guī)定，中裕橡膠主要負(fù)責(zé)人應(yīng)受行政記過(guò)等處分，但實(shí)際僅作了書(shū)面檢查。

整改時(shí)限：2022年10月，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改進(jìn)展：已完成整改

1.中國(guó)有色集團(tuán)修訂印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境事件責(zé)任追究辦法》，將突發(fā)環(huán)境事件處置不力、違法違規(guī)、信訪(fǎng)舉報(bào)、生態(tài)環(huán)境損害賠償、公益訴訟、信息遲報(bào)漏報(bào)等情形納入追責(zé)問(wèn)責(zé)范圍，細(xì)化追責(zé)問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接責(zé)任人、負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。

2.集團(tuán)公司已完成對(duì)2018年以來(lái)因未批先建、未落實(shí)“環(huán)保三同時(shí)”制度等受到行政處罰事件的梳理，相關(guān)追責(zé)工作已經(jīng)完成。

3.建立環(huán)保問(wèn)題聯(lián)動(dòng)追責(zé)機(jī)制，中國(guó)有色集團(tuán)紀(jì)委制定印發(fā)了《加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督的實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對(duì)涉嫌違紀(jì)人員的監(jiān)督和追責(zé)工作。修訂印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境事件責(zé)任追究辦法》對(duì)生態(tài)環(huán)境事件中涉嫌違紀(jì)的相關(guān)責(zé)任人問(wèn)題線(xiàn)索移交作出了規(guī)定。

4.集團(tuán)公司編制完成并印發(fā)生態(tài)環(huán)境事件、環(huán)保行政處罰典型案例手冊(cè)，下發(fā)通知要求各出資企業(yè)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，開(kāi)展警示教育，達(dá)到以案示警、以案促治、以案促改的目的。

十六、尾礦庫(kù)環(huán)境安全問(wèn)題突出。中國(guó)有色集團(tuán)下屬企業(yè)共有11座尾礦庫(kù)，多數(shù)沒(méi)有完善的防滲截滲措施。相關(guān)下屬公司環(huán)境安全底線(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)并治理尾礦庫(kù)環(huán)境安全隱患，尤其在雨季環(huán)境安全隱患更突出。根據(jù)有關(guān)要求，中色大冶公司銅山口銅礦尾礦庫(kù)廢水不得外排，但該庫(kù)截洪溝建設(shè)不到位,應(yīng)建截洪溝806米，實(shí)際僅建246米，且破損堵塞嚴(yán)重，大雨時(shí)庫(kù)內(nèi)水位經(jīng)常超過(guò)警戒水位，2020年實(shí)際外排廢水達(dá)84.6萬(wàn)立方米，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大。根據(jù)國(guó)家防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)要求，停用超過(guò)3年的尾礦庫(kù)應(yīng)在1年內(nèi)完成閉庫(kù)治理，但中色大冶公司赤馬山銅礦尾礦庫(kù)自2015年停用以來(lái)，不僅未開(kāi)展閉庫(kù)治理，反而縱容其他企業(yè)利用原選礦廠房從事非法選礦生產(chǎn)，選礦尾砂隨意堆放在尾礦庫(kù)截洪溝上游。中色沈礦公司下屬大井子礦業(yè)公司尾礦庫(kù)截洪溝不完善，未建設(shè)防滲截滲設(shè)施。

整改時(shí)限：2024年12月，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，措施第3項(xiàng)、第4（1）（2）（3）（4）項(xiàng)、第5（1）（2）（4）（5）項(xiàng)、第6項(xiàng)完成整改；措施第1項(xiàng)、第2項(xiàng)、第4（5）項(xiàng)、第5（3）項(xiàng)按計(jì)劃推進(jìn)

1.建立中國(guó)有色集團(tuán)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度和相關(guān)機(jī)制，修訂印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》，明確了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查相關(guān)機(jī)制；2022年5月印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查的通知》，制定了尾礦庫(kù)重點(diǎn)問(wèn)題檢查手冊(cè)，對(duì)境內(nèi)10座尾礦庫(kù)開(kāi)展尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，已形成排查清單，將按清單完善整改方案。

2.集團(tuán)公司修訂印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》，明確尾礦庫(kù)停止使用后，尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成閉庫(kù)工作，并報(bào)地方政府主管部門(mén)驗(yàn)收批準(zhǔn)。中色大冶銅綠山尾礦庫(kù)和赤馬山銅礦已完成閉庫(kù)，豐山銅礦尾礦庫(kù)按照要求正在實(shí)施閉庫(kù)。

3.中色大冶銅山口礦委托有資質(zhì)的單位對(duì)截洪溝進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)要求于2021年12月完成1863m截洪溝建設(shè)，確保雨水充分截流；2022年8月完成礦井涌水排污許可證辦理，礦井涌水單獨(dú)排放，不再進(jìn)入尾礦庫(kù)，選礦廢水循環(huán)利用；雨季礦井涌水臨時(shí)排污申請(qǐng)根據(jù)地方政府要求臨時(shí)申請(qǐng)，做到合法達(dá)標(biāo)排污。

4.中色大冶已開(kāi)展赤馬山尾礦庫(kù)閉庫(kù)和生態(tài)修復(fù)工程：

（1）2021年9月8日至10日，中色大冶完成了赤馬山銅礦原大材料庫(kù)周邊小型選礦廠整改。2021年9月10日至25日完成了對(duì)礦區(qū)所有停用廠房整改。

（2）2021年10月，中色大冶委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)第三方選廠排放在赤馬山尾礦庫(kù)東北側(cè)溢洪道上游的尾砂開(kāi)展取樣和固廢浸出成分分析工作，2021年11月29日提交了《赤馬山銅礦第三方選廠尾砂堆存區(qū)尾砂浸出成分分析報(bào)告》，2021年11月30日完成備案手續(xù)后納入尾礦庫(kù)閉庫(kù)工程一同處置。

（3）中色大冶完成了赤馬山尾礦庫(kù)截洪溝的清理，防止尾砂進(jìn)入截洪溝和下游水庫(kù)。從2021年10月開(kāi)始，每月對(duì)工農(nóng)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，并出具報(bào)告，檢測(cè)結(jié)果顯示污染物排放濃度低于污染控制標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)工作將長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（4）2021年11月完成赤馬山閉庫(kù)工程初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)，12月通過(guò)審查，并取得批復(fù)，2022年1月取得赤馬山閉庫(kù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)并開(kāi)展閉庫(kù)施工，2022年8月，完成尾礦庫(kù)閉庫(kù)工程。

（5）2021年12月開(kāi)始赤馬山銅礦采空區(qū)生態(tài)修復(fù)前期準(zhǔn)備工作，2022年3月完成赤馬山銅礦采空區(qū)穩(wěn)定性分析與安全對(duì)策措施報(bào)告、5月完成環(huán)評(píng)報(bào)告，11月取得礦山生態(tài)修復(fù)環(huán)評(píng)批復(fù)，塌陷區(qū)綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程正在加快實(shí)施，將按計(jì)劃于2023年3月完成施工。

5.中色沈礦大井子礦業(yè)開(kāi)展尾礦庫(kù)截洪溝、截滲墻建設(shè)和排洪渠下游河溝污染治理工作：

（1）已于2022年10月完成1400米截洪溝建設(shè)。

（2）2022年10月完成截滲墻建設(shè)。

（3）大井子礦業(yè)尾礦庫(kù)下游河溝土壤污染的初步調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、修復(fù)方案的編制工作已完成，并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，目前正在根據(jù)修復(fù)方案進(jìn)行治理。

（4）尾礦庫(kù)截排水溝和截洪溝交匯處改造工程已完成，實(shí)現(xiàn)雨污分流。

（5）大井子礦業(yè)修訂了點(diǎn)巡檢制度，完成了噴淋用水應(yīng)急回收設(shè)施建設(shè)。

6.加大對(duì)尾砂資源化的科技攻關(guān)力度，減少尾砂儲(chǔ)存壓力。組織中色紅透山開(kāi)展膏體充填、全尾砂充填等技術(shù)攻關(guān)；組織中色平桂開(kāi)展有關(guān)礦產(chǎn)環(huán)保處置與資源化利用技術(shù)揭榜掛帥；組織中色大冶豐山銅礦開(kāi)展數(shù)字化礦山建設(shè)，通過(guò)全尾砂膏體充填關(guān)鍵技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)井下采礦與露天坑生態(tài)修復(fù)協(xié)同處置；組織富邦銅業(yè)開(kāi)展“銅熔煉爐渣中有價(jià)金屬綜合回收與利用技術(shù)”揭榜掛帥；組織中色股份白音諾爾礦開(kāi)展充填系統(tǒng)改造工作，結(jié)合充填技術(shù)研究，大幅降低年產(chǎn)尾礦堆存量。

十七、違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物問(wèn)題多發(fā)。中國(guó)有色集團(tuán)下屬公司每年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物超過(guò)50萬(wàn)噸，但部分公司風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物行為時(shí)有發(fā)生，環(huán)境安全隱患較大。中色東方公司下屬鉭業(yè)公司生產(chǎn)中產(chǎn)生的甲基異丁基酮廢包裝桶屬于危險(xiǎn)廢物，鉭業(yè)公司將2017年至2019年期間產(chǎn)生的約4500個(gè)甲基異丁基酮廢包裝桶作為普通廢鐵，分3批非法出售給沒(méi)有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的石嘴山市亞峰廢舊物資回收有限公司。為掩飾非法處置危險(xiǎn)廢物行為，鉭業(yè)公司于2021年6月偽造與原料供應(yīng)商南京卓誠(chéng)石油化工有限公司簽訂的包裝桶回收協(xié)議和《寧夏東方鉭業(yè)有限公司危險(xiǎn)廢物交接確認(rèn)臺(tái)賬（甲基異丁基酮包裝桶）》，并偽造原公司安全生產(chǎn)部門(mén)員工的簽字，試圖讓危險(xiǎn)廢物交接確認(rèn)臺(tái)賬更加“逼真”，性質(zhì)十分惡劣。鉭業(yè)公司將2020年以來(lái)產(chǎn)生的大部分甲基異丁基酮廢包裝桶隨意堆放在廠區(qū)內(nèi)未及時(shí)處置。督察前期排查發(fā)現(xiàn)，1200多個(gè)廢包裝桶堆存在沒(méi)有防滲等安全措施的廠區(qū)西側(cè)樹(shù)林內(nèi)空地和自行車(chē)棚內(nèi)，不符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。直到督察進(jìn)駐前夕，企業(yè)才將廢包裝桶轉(zhuǎn)移給有資質(zhì)的公司處置。

中色平桂公司下屬桂華成公司硫化礦浮選產(chǎn)生的硫精尾礦，砷含量超過(guò)30%，屬于危險(xiǎn)廢物，近年來(lái)，桂華成公司以每噸硫精尾礦補(bǔ)貼運(yùn)輸費(fèi)130元的方式，將大約2500噸硫精尾礦交給沒(méi)有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的河池市佳正礦業(yè)公司作為冶煉原料，而佳正公司擅自將硫精尾礦運(yùn)往來(lái)賓市象州縣廣鑫礦業(yè)公司附近露天堆存，占地約1000平方米。

整改時(shí)限：2022年12月，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改進(jìn)展：已完成整改

1.中國(guó)有色集團(tuán)組織開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》等法律法規(guī)培訓(xùn)，要求出資企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行。

2.中國(guó)有色集團(tuán)修訂印發(fā)了《固體廢物管理辦法》。辦法中明確各出資企業(yè)應(yīng)完善固體廢物和危險(xiǎn)廢物管理制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物臨時(shí)暫存場(chǎng)、貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)的建設(shè)和日常管理，強(qiáng)化對(duì)出資企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理的監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)建立起自我約束的危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制。各企業(yè)根據(jù)集團(tuán)公司要求，完善了相關(guān)制度和日常管理。集團(tuán)公司和出資企業(yè)建立了一般固廢和危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬，并定期更新，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

3.中國(guó)有色集團(tuán)修訂印發(fā)了《固體廢物管理辦法》和《生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》，加強(qiáng)危廢處置單位資質(zhì)審核和處置過(guò)程的跟蹤，各出資企業(yè)每半年對(duì)處置合同進(jìn)行集中事后審核，并隨半年報(bào)一同報(bào)送。

4.中國(guó)有色集團(tuán)修訂印發(fā)了《固體廢物管理辦法》，明確出資企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)固體廢物監(jiān)督管理，建立固體廢物管理工作問(wèn)責(zé)制度；修訂印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物暫存間進(jìn)出庫(kù)臺(tái)賬管理，嚴(yán)格落實(shí)簽字確認(rèn)制；修訂印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境事件責(zé)任追究辦法》，明確對(duì)在臺(tái)賬、合同管理中弄虛作假的行為嚴(yán)肅追責(zé)，并要求各出資企業(yè)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，修訂完善生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究辦法。

5.中色東方加強(qiáng)了危險(xiǎn)廢物管理：

（1）按環(huán)評(píng)及批復(fù)、排污許可證要求，建立完整的危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬，強(qiáng)化日常檢查和季度檢查，所有納入臺(tái)賬的危險(xiǎn)廢物嚴(yán)格按規(guī)定管理和處置，嚴(yán)格按照制度要求執(zhí)行，定期進(jìn)行檢查。

（2）每半年對(duì)危廢處置合同進(jìn)行集中審核工作，強(qiáng)化日常督查。

（3）已將相關(guān)企業(yè)納入了供應(yīng)商黑名單，不再開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。

（4）與有資質(zhì)的處置單位簽訂合同，臨時(shí)存放在廠區(qū)西側(cè)樹(shù)林內(nèi)空地和自行車(chē)棚內(nèi)的MIBK廢包裝桶全部處置完畢，后期產(chǎn)生的MIBK包裝桶及時(shí)移送公司危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)暫存，定期處置。

6.中色平桂嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物管控要求：

（1）對(duì)公司所有危險(xiǎn)廢物開(kāi)展排查，建立了危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬，所有納入臺(tái)賬的危險(xiǎn)廢物嚴(yán)格管理，對(duì)生產(chǎn)流程固體廢物進(jìn)行浸出毒性檢測(cè)，嚴(yán)格危廢庫(kù)管理，對(duì)硫化礦進(jìn)行合規(guī)儲(chǔ)存，每季度進(jìn)行檢查。

（2）按要求嚴(yán)格審查危險(xiǎn)廢物處置單位資質(zhì)并加強(qiáng)處置過(guò)程監(jiān)督，確保依法處置。

（3）將相關(guān)企業(yè)納入了供應(yīng)商黑名單，不再開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。

（4）2021年8月將存放在來(lái)賓市象州縣廣鑫礦業(yè)公司附近的2500余噸硫精尾礦交有資質(zhì)的第三方完成合規(guī)處置。

（5）根據(jù)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展的土壤污染鑒定調(diào)查結(jié)果制定了土壤污染管控方案，完成了硫精礦及部分混合物和污染土壤的處置和硫精礦污染地塊的治理工作。

（6）中國(guó)有色集團(tuán)科技部組織中色平桂開(kāi)展有關(guān)礦產(chǎn)環(huán)保處置與資源化利用技術(shù)揭榜掛帥，已選擇意向解決方案，目前已召開(kāi)項(xiàng)目評(píng)審溝通交流會(huì)，意向單位已到現(xiàn)場(chǎng)考察，確定了研究方向。2023年2月，完成合同簽訂。項(xiàng)目雙方對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，確定“綠色資源化回收，優(yōu)化回收過(guò)程避免產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物”的技術(shù)路線(xiàn)；并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行了詳細(xì)的溝通及規(guī)劃，形成進(jìn)度表；意向單位根據(jù)雙方協(xié)商的技術(shù)基本要求，對(duì)項(xiàng)目擬實(shí)施場(chǎng)地進(jìn)行了初步勘查和測(cè)量，為項(xiàng)目選址及改造積累原始數(shù)據(jù)。

十八、危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)期貯存風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。中色股份公司下屬鋅業(yè)公司未按環(huán)評(píng)要求對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行綜合利用，大量危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)期貯存。2017年，鋅業(yè)公司未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，擅自將一期貯存場(chǎng)覆土封場(chǎng)，以貯存場(chǎng)封場(chǎng)閉庫(kù)為名行非法填埋危險(xiǎn)廢物之實(shí)。中色平桂公司下屬鎢業(yè)公司2016年投產(chǎn)以來(lái)每年產(chǎn)生大量危險(xiǎn)廢物堿煮渣，但一直未妥善處置。截至此次督察進(jìn)駐，廠區(qū)已堆存堿煮渣達(dá)1萬(wàn)多噸，危險(xiǎn)廢物貯存?zhèn)}庫(kù)即將滿(mǎn)庫(kù)容，環(huán)境安全隱患突出。

整改時(shí)限：2024年12月

整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，措施第1（3）（4）項(xiàng)、第2項(xiàng)完成整改；措施第1（1）（2）項(xiàng)、第3項(xiàng)按計(jì)劃推進(jìn)

1.中色股份下屬中色鋅業(yè)建設(shè)火法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)新增危廢綜合利用；系統(tǒng)評(píng)估危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，制定整改措施，確保危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)及周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制：

（1）中色鋅業(yè)2022年3月完成鋅冶煉工藝優(yōu)化和浸出渣處理資源綜合利用項(xiàng)目?jī)?nèi)部立項(xiàng)手續(xù)，2022年8月完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，2022年10月取得項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)批復(fù)，截止2023年2月底已完成氧氣站、粉煤制備等16項(xiàng)設(shè)備定標(biāo)工作；環(huán)評(píng)報(bào)告已上報(bào)審批；能評(píng)報(bào)告已通過(guò)初審，目前正在自治區(qū)級(jí)審核階段，正在根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)修改能評(píng)報(bào)告內(nèi)容；目前正加快施工準(zhǔn)備，將于2023年5月正式開(kāi)工建設(shè)。

（2）中色鋅業(yè)已委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)完成了危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)及周邊生態(tài)環(huán)境污染調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果編制了《赤峰中色鋅業(yè)有限公司危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)綜合整治方案》，并通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審。截止2023年2月底，已完成可研報(bào)告編制單位招標(biāo)，正在編制可研報(bào)告；渣場(chǎng)土地調(diào)規(guī)已經(jīng)完成，目前正在開(kāi)展組卷和土地報(bào)批工作。下一步，將加快項(xiàng)目立項(xiàng)審批，盡快開(kāi)工建設(shè)。

（3）中色鋅業(yè)與第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，開(kāi)展2022年度危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、貯存及利用處置全過(guò)程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估工作，2022年7月31日《中色鋅業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與評(píng)估報(bào)告》編制完成，共排查出7項(xiàng)隱患，中色鋅業(yè)均已制定整改方案，明確整改時(shí)限，目前已完成整改；中色鋅業(yè)修訂《危險(xiǎn)廢物管理辦法》并于2022年8月31日發(fā)布，加入定期開(kāi)展危險(xiǎn)廢物全過(guò)程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估工作相關(guān)內(nèi)容。

（4）建立長(zhǎng)效機(jī)制，中色鋅業(yè)委托第三方機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)。此外，中色鋅業(yè)于2022年6月6日向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，自覺(jué)接受監(jiān)督。

2.中色平桂鎢業(yè)公司督察時(shí)貯存的危險(xiǎn)廢物已全部完成合規(guī)處置，有效降低了危險(xiǎn)廢物貯存?zhèn)}庫(kù)的危險(xiǎn)廢物量。

3.中國(guó)有色集團(tuán)科技部積極跟蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)冶煉技術(shù)，加大冶煉廢渣綜合回收利用技術(shù)的消化與吸收，提高資源化利用水平。組織中色大冶開(kāi)展綠色清潔生產(chǎn)、污酸渣減量化，完成“澳斯麥特熔煉-PS轉(zhuǎn)爐吹煉綠色生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目立項(xiàng)；組織中色鋅業(yè)開(kāi)展“鋅濕法冶煉廢渣綜合利用與環(huán)保處置技術(shù)”揭榜掛帥，中色鋅業(yè)聯(lián)合中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，制定冶煉廢渣環(huán)保處理方案；組織富邦銅業(yè)開(kāi)展“銅熔煉爐渣中有價(jià)金屬綜合回收與利用技術(shù)”揭榜掛帥，經(jīng)評(píng)審初步確定了項(xiàng)目合作單位。

上述各項(xiàng)工作正在持續(xù)推進(jìn)中。

十九、中國(guó)有色集團(tuán)下屬部分公司對(duì)重金屬和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)隱患認(rèn)識(shí)不清、重視不夠、管控不力。中色平桂公司原冶煉廠2015年停產(chǎn)，督察發(fā)現(xiàn)，廠區(qū)廢棄倉(cāng)庫(kù)內(nèi)仍堆存有大量廢渣，未采取防風(fēng)抑塵及防滲措施。經(jīng)鑒定，堆存的廢渣有約50噸脫硫石膏渣、數(shù)百?lài)嵨鬯幚砦勰?，風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

中色股份公司下屬白音諾爾公司鉛冶煉廠于2008年停產(chǎn)，其工藝屬于國(guó)家淘汰類(lèi)。2011年7月當(dāng)?shù)卣“l(fā)《關(guān)于對(duì)赤峰中色白音諾爾礦業(yè)有限公司3萬(wàn)噸/年鉛冶煉等4個(gè)項(xiàng)目實(shí)施關(guān)閉的通知》,要求拆除相關(guān)設(shè)備，但白音諾爾公司一直置之不理，相關(guān)設(shè)備長(zhǎng)期堆存于原場(chǎng)地，直到2020年10月才進(jìn)場(chǎng)調(diào)查，2021年9月開(kāi)始清理拆除。中色沈礦公司下屬大井子礦業(yè)公司廠房密閉不嚴(yán)，粉塵無(wú)組織排放嚴(yán)重。

整改時(shí)限：2024年6月，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，措施第1（1）（2）項(xiàng)、第2（1）（2）（3）（4）（5）（7）項(xiàng)、第3項(xiàng)完成整改；措施第1（3）項(xiàng)、第2（6）項(xiàng)、第4項(xiàng)按計(jì)劃推進(jìn)

1.中色平桂完成了退役冶煉廠廢渣處置，土壤污染防治工作正在積極推進(jìn)：

（1）2021年12月委托第三方完成了廠區(qū)堆存的廢水污泥的合規(guī)處置。

（2）2021年12月委托有資質(zhì)的第三方完成廠區(qū)堆存的脫硫石膏渣的合規(guī)處置。

（3）中色平桂退役冶煉廠地方政府已委托第三方機(jī)構(gòu)完成場(chǎng)地污染調(diào)查并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，完成了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制，并通過(guò)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和自然資源廳專(zhuān)家評(píng)審，目前根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)修改后的報(bào)告專(zhuān)家組正在復(fù)核。管控（修復(fù)）方案已完成編制。

2.中色股份中色白礦完成了退役冶煉廠廢渣處置，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控工程正在積極推進(jìn)：

（1）中色白礦對(duì)2018年-2022年政府及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等監(jiān)管部門(mén)下發(fā)的文件進(jìn)行整理，編制收文統(tǒng)計(jì)表，并對(duì)2018年以來(lái)的政府收文、中色白礦處理情況以及針對(duì)文件的回復(fù)情況進(jìn)行整理歸檔，確保各項(xiàng)文件按要求、按時(shí)限落實(shí)到位。

（2）2021年11月，中色白礦退役冶煉廠環(huán)保處理處置等整改工作已完成。

（3）中色白礦已于2021年11月完成整改過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾的清運(yùn)工作。

（4）中色白礦退役冶煉廠同步進(jìn)行廠區(qū)內(nèi)設(shè)備、物料的鑒別工作。類(lèi)別包括危險(xiǎn)廢物、中間物料、廢鋼材、建筑垃圾4類(lèi)，做好分類(lèi)登記管理。危險(xiǎn)廢物全部委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置；中間物料全部外售同行業(yè)進(jìn)行綜合利用；廢鋼材全部外售處理；建筑垃圾約3350m³已完成清運(yùn)處置。

（5）中色白礦退役冶煉廠原廠區(qū)遺留的廢物和具有回收利用價(jià)值的中間物料，其中除塵布袋委托有資質(zhì)的處置公司進(jìn)行焚燒處置，除塵煙灰與中間物料外售給有資質(zhì)的合作方進(jìn)行綜合利用。

（6）中色白礦2022年6月完成《冶煉廠土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告》和《冶煉廠地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審；2022年7月，中色白礦根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定《冶煉廠土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控方案》；2022年8月，完成冶煉廠土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目可行性研究報(bào)告并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，取得中色股份立項(xiàng)批復(fù)。截止2023年2月底已完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批，完成可研報(bào)告編制并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，完成施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算編制，完成項(xiàng)目監(jiān)理單位招標(biāo)。部分工程已經(jīng)開(kāi)工。

（7）為進(jìn)一步掌握土壤現(xiàn)狀，做好土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，中色白礦2022年8月修訂完成《環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)管理辦法》，明確對(duì)廠區(qū)土壤、尾礦庫(kù)周邊土壤及冶煉廠周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，頻次為1次/年；中色白礦每年初制定土壤監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期開(kāi)展土壤監(jiān)測(cè)工作；已完成2022年度土壤環(huán)境檢測(cè)工作。

3.中色沈礦大井子礦業(yè)已修改完善相關(guān)制度，加強(qiáng)除塵環(huán)保設(shè)施的維護(hù)和運(yùn)行管理，強(qiáng)化日?？己?；加強(qiáng)了選廠車(chē)間內(nèi)收塵、抑塵日常管理，對(duì)收塵設(shè)施、管路、集塵罩、防塵簾定期進(jìn)行更新、維護(hù)和保養(yǎng)；定時(shí)開(kāi)展灑水降塵，減少粉塵游離擴(kuò)散，有效減少了無(wú)組織粉塵進(jìn)入大氣環(huán)境。

4.中國(guó)有色集團(tuán)印發(fā)通知，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)污染防控工作，組織出資企業(yè)對(duì)污染情況進(jìn)行全面排查，根據(jù)排查結(jié)果形成問(wèn)題清單，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)方案，排查工作正在進(jìn)行。

二十、水污染防治用力不夠。中色大冶公司冶煉廠污酸處理車(chē)間設(shè)備銹蝕嚴(yán)重，大量污泥和廢水跑冒滴漏進(jìn)入雨水管網(wǎng)。2013年以來(lái)，中色大冶公司銅綠山礦金精礦露天堆場(chǎng)產(chǎn)生的大量滲濾液未經(jīng)處理直接外排。中色平桂公司下屬桂華成公司污水處理設(shè)施不完善，廢水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2018年以來(lái)，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)中色沈礦公司下屬富邦銅業(yè)公司污水處理站排水開(kāi)展8次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)中，有5次超過(guò)排放限值。

整改時(shí)限：2022年8月，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改進(jìn)展：已完成整改

1.中色大冶冶煉廠修訂了設(shè)備維護(hù)維修管理制度并對(duì)污酸設(shè)備設(shè)施進(jìn)行梳理和維護(hù)；更換了污酸處理車(chē)間銹蝕嚴(yán)重和有泄漏風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備；完成了污酸主體設(shè)施的刷漆防腐維護(hù)，防腐面積約9000m²；定期開(kāi)展跑冒滴漏檢查、治理，防止跑冒滴漏；更新了4臺(tái)污酸渣轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)并投入使用；完成了污酸處理站站內(nèi)水溝防滲整改工作和雨水收集處理系統(tǒng)。

2.中色大冶銅綠山礦完成了第三方單位堆存的金精礦合法轉(zhuǎn)運(yùn)工作，徹底解決了污染源問(wèn)題。

3.中色平桂桂華成委托第三方完成廢水污染源分析，完善了現(xiàn)有水處理工藝，在廢水進(jìn)水口和出水口安裝了水質(zhì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，目前監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到環(huán)評(píng)及批復(fù)要求的排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)排放。

4.中色沈礦富邦銅業(yè)完成對(duì)污水處理的對(duì)標(biāo)管理，對(duì)現(xiàn)有污水實(shí)施閉路循環(huán)處理，合格水由硫酸廠、質(zhì)檢處及環(huán)保處簽字后循環(huán)使用；制定了《污水處理未達(dá)標(biāo)廢水循環(huán)處置管理制度》《污水處理輔樣、校樣及結(jié)果審核制度》，增加樣品比對(duì)檢測(cè)頻次；完成了出水口在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置安裝及調(diào)試工作并投入使用。

二十一、大氣污染防治有差距。督察發(fā)現(xiàn)，中國(guó)有色集團(tuán)部分下屬企業(yè)對(duì)污染治理設(shè)施疏于管護(hù)，超標(biāo)排放、無(wú)組織排放等問(wèn)題仍較常見(jiàn)。中色大冶公司冶煉廠廢雜銅車(chē)間廢氣治理設(shè)施形同虛設(shè)，豎爐煙氣未經(jīng)收集處理直接排放，陽(yáng)極爐煙氣無(wú)組織散逸明顯，廠區(qū)煙霧彌漫；陽(yáng)極銅冶煉車(chē)間熔煉爐煙氣收集處理系統(tǒng)運(yùn)行不正常，煙氣大量泄漏；在線(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示，2019年以來(lái)，冶煉廠制酸尾氣的二氧化硫濃度小時(shí)均值超過(guò)《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放限值達(dá)2161次。中色沈礦公司下屬大井子錫業(yè)公司煙化爐煙氣無(wú)組織排放等問(wèn)題突出。2018年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》明確，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。但督察發(fā)現(xiàn)，中色平桂公司下屬企業(yè)仍有2臺(tái)每小時(shí)10蒸噸燃煤鍋爐未按要求淘汰，其中鈦白粉廠鍋爐煙氣管道多處銹蝕破損，煙氣跑冒嚴(yán)重。

整改時(shí)限：2022年12月

整改進(jìn)展：已完成整改

1.中國(guó)有色集團(tuán)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展大氣污染物無(wú)組織排放和惡臭擾民問(wèn)題排查的通知》，組織出資企業(yè)全面排查大氣污染物無(wú)組織排放和惡臭擾民問(wèn)題，形成了問(wèn)題清單和整改方案，嚴(yán)格按照方案實(shí)施。

2.中色大冶冶煉廠已完成廢雜銅車(chē)間豎爐和陽(yáng)極爐無(wú)組織煙氣逸散問(wèn)題治理。系統(tǒng)排查封堵煙氣管路泄漏點(diǎn)，完成封堵，重點(diǎn)區(qū)域增加集氣罩，優(yōu)化排煙系統(tǒng)，更換排煙風(fēng)機(jī)，增加系統(tǒng)煙氣收集能力。加裝外排尾氣指標(biāo)在線(xiàn)檢測(cè)預(yù)警設(shè)施，將預(yù)警信號(hào)與DCS系統(tǒng)互聯(lián)互通，并按照排放限值標(biāo)準(zhǔn)的80%進(jìn)行預(yù)警控制。完善相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，增加《廢雜銅車(chē)間作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》關(guān)于查漏、堵漏作業(yè)的規(guī)定，開(kāi)展員工培訓(xùn)，加強(qiáng)運(yùn)行管理。

3.中色大冶冶煉廠優(yōu)化澳斯麥特爐現(xiàn)場(chǎng)管理，減少煙氣無(wú)組織排放，完成了腐蝕漏點(diǎn)、澳爐噴槍集煙罩及密封罩改造，建立了環(huán)境集煙煙氣平衡控制調(diào)節(jié)制度，建立車(chē)間級(jí)和專(zhuān)業(yè)部門(mén)兩級(jí)煙氣管路查漏補(bǔ)漏制度。

4.中色大冶冶煉廠完善了脫硫設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理，確保尾氣SO₂穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；安裝了預(yù)警裝置，設(shè)置制酸尾氣在線(xiàn)數(shù)據(jù)預(yù)警報(bào)警；修訂了相關(guān)制度和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。

5.中色沈礦大井子錫業(yè)完成了引風(fēng)系統(tǒng)改造，將原來(lái)脫硫塔2.8m（包括不規(guī)則直徑1.2m）塔體改為直徑3.8m，減小阻力，保證引風(fēng)順暢；將煙化爐、回轉(zhuǎn)窯至混氣室原有1020mm碳鋼管道更換為1200mm玻璃鋼管道，解決煙氣流暢問(wèn)題；將原有9m³碳鋼混氣室更換為150m³混凝土混氣室，解決流速過(guò)快問(wèn)題；在煙化爐上部增加7m²錐形集塵罩，用于散溢煙氣收集；在150m³混氣室出口增加500kw離心引風(fēng)機(jī)（風(fēng)量173000m³/h，全壓5600pa），以解決脫硫塔阻力過(guò)大問(wèn)題。已聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展廠界無(wú)組織廢氣的監(jiān)測(cè)，驗(yàn)證相關(guān)設(shè)施改造對(duì)無(wú)組織廢氣排放的效果，檢測(cè)報(bào)告顯示符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

6.中色平桂鈦白粉廠立行立改完成了對(duì)燃煤鍋爐及管道煙氣漏點(diǎn)修補(bǔ)和防腐處理；修訂了《環(huán)境保護(hù)設(shè)施管理制度》，提高運(yùn)行過(guò)程中的控制水平，有效避免了煙氣無(wú)組織排放。

7.中色平桂完成了鍋爐整改工作。

二十二、礦山生態(tài)修復(fù)嚴(yán)重滯后。中國(guó)有色集團(tuán)在產(chǎn)礦山共有8座，有3座未按邊開(kāi)采、邊治理原則及時(shí)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。中色股份公司下屬白音諾爾公司有14個(gè)廢石堆場(chǎng)和4個(gè)露天采坑，占地面積分別為60.87萬(wàn)平方米和13.46萬(wàn)平方米，其中，有10個(gè)廢石堆場(chǎng)和4個(gè)露天采坑未開(kāi)展生態(tài)修復(fù)；已開(kāi)展生態(tài)修復(fù)的4個(gè)廢石堆場(chǎng)，修復(fù)效果較差,表層仍有大面積廢石裸露。中色大冶公司銅山口礦露天采區(qū)山體大面積裸露，2020年被省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察點(diǎn)名通報(bào)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)3次發(fā)函督辦，但修復(fù)工作嚴(yán)重滯后，截至督察進(jìn)駐時(shí)，露天采坑生態(tài)修復(fù)工作仍無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中色紅透山公司銅礦經(jīng)多年開(kāi)采，已形成172萬(wàn)立方米的排巖場(chǎng)，最高堆積高度65米。2019年中國(guó)有色集團(tuán)要求該公司完成生態(tài)修復(fù)工作，但工作推進(jìn)緩慢，現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，生態(tài)修復(fù)效果差，大面積陡坡未做處理，水土流失嚴(yán)重，植被成活率極低。

整改時(shí)限：2024年12月，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，措施第2項(xiàng)完成整改；措施第1項(xiàng)、第3項(xiàng)、第4項(xiàng)按計(jì)劃推進(jìn)

1.中色白礦對(duì)現(xiàn)有的14個(gè)廢石堆場(chǎng)和4個(gè)露天采坑生態(tài)修復(fù)工作加緊進(jìn)行：

（1）已廢棄的11個(gè)廢石堆場(chǎng)，2021年已完成修復(fù)2個(gè)，剩余9個(gè)廢石堆場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理實(shí)施方案于2022年3月完成，并取得專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，5月取得集團(tuán)公司立項(xiàng)批復(fù)。目前已完成9個(gè)廢石堆場(chǎng)的清運(yùn)、整形、整平和覆土工作，剩余2個(gè)廢石堆場(chǎng)修復(fù)工作正在按計(jì)劃推進(jìn)。

（2）2022年3月完成了3個(gè)在用廢石堆場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理實(shí)施方案，并取得專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，5月取得集團(tuán)公司立項(xiàng)批復(fù)。目前2個(gè)廢石場(chǎng)已完成覆土工作，1個(gè)在用廢石場(chǎng)已完成擋墻砌筑工作。

（3）2022年3月完成了北區(qū)1號(hào)露天采坑地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理實(shí)施方案編制，并取得專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，5月取得集團(tuán)公司立項(xiàng)批復(fù)。目前已完成回填廢石100萬(wàn)m³，導(dǎo)流渠澆筑1000m。2022年8月完成了南區(qū)2、3、4號(hào)露天采坑生態(tài)修復(fù)方案的編制，并取得專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，目前正在審核項(xiàng)目立項(xiàng)，中色白礦正在開(kāi)展《南區(qū)2、3、4號(hào)露天采坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理實(shí)施方案》通過(guò)巴林左旗自然資源局評(píng)審以及論證采用已閉庫(kù)的南區(qū)1號(hào)尾礦庫(kù)尾砂充填坑下采空區(qū)的技術(shù)可行性等兩項(xiàng)工作。

2.中色大冶銅山口礦露天邊坡治理按照“邊采邊修”要求已完成修復(fù)主體工程和綠化工程。

3.中色紅透山加快實(shí)施排巖場(chǎng)廢石綜合利用工程，實(shí)現(xiàn)廢石資源化。截至目前累計(jì)清運(yùn)廢石81.22萬(wàn)m³，完成清運(yùn)47.2%。

4.中國(guó)有色集團(tuán)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與生態(tài)修復(fù)排查的通知》，組織出資企業(yè)對(duì)所屬各礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與生態(tài)修復(fù)開(kāi)展排查，排查工作正在有序進(jìn)行。